2009年，我國核工業(yè)面對復(fù)雜多變的形勢，積極進(jìn)取，取得了很大成績。在2010年里，核工業(yè)又該如何繼續(xù)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)？在“十二五”規(guī)劃頂層設(shè)計中，如何積極推進(jìn)重點項目和核心能力建設(shè)，加強科技創(chuàng)新，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和與我核大國地位相適應(yīng)的先進(jìn)的核工業(yè)？針對這些問題，國防科工局副局長、國家原子能機(jī)構(gòu)秘書長王毅韌接受了國家原子能機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和《中國核工業(yè)》雜志的聯(lián)合采訪。

  2009年是核工業(yè)事業(yè)全新發(fā)展的一年，也是積蓄能力，快速發(fā)展的一年。2009年，國家對核工業(yè)發(fā)展高度重視，核電進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，與之配套的核燃料循環(huán)能力建設(shè)進(jìn)一步提升。整個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國工業(yè)增長速度。

　　記者：2009年，核行業(yè)發(fā)展有哪些亮點？

　　王毅韌：概括講，體現(xiàn)在兩個大的方面，一是核工業(yè)能力，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、自主創(chuàng)新能力顯著增強，一大批核電工程全面開工建設(shè)；一是確保了核設(shè)施安全，做到了安全發(fā)展。

　　核工業(yè)的核心能力、總體實力顯著增強。一批核心能力建設(shè)項目啟動，一些重大系統(tǒng)研發(fā)平臺及核科技基礎(chǔ)能力建設(shè)全面展開，中國原子能科學(xué)研究院、中國核動力研究設(shè)計院研究基地啟動建設(shè)。圍繞核能發(fā)展，配套的一批鈾礦山、鈾濃縮廠、元件生產(chǎn)線等建設(shè)工程按計劃順利推進(jìn)。

　　核科技自主創(chuàng)新能力提升取得重要進(jìn)展，核工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域科技攻關(guān)取得突破。著眼于國家戰(zhàn)略需求和核工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，國家安排了一批重點項目，組織重點攻關(guān)。如鈾濃縮技術(shù)、后處理技術(shù)、快堆技術(shù)、超臨界水冷堆技術(shù)等的科研攻關(guān)工作全面啟動，中國實驗快堆等一批重大核科學(xué)試驗設(shè)施的建設(shè)積極推進(jìn)，一批在研項目取得突破性進(jìn)展，核工業(yè)專用設(shè)備成功實現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用，顯著提高了核工業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　核安全監(jiān)管、核應(yīng)急管理得到加強，確保了核設(shè)施安全以及公眾和環(huán)境安全。一批核退役治理項目取得重要突破，消除了一批核安全隱患。

　　核國際合作成果豐碩。圓滿承辦“面向二十一世紀(jì)核能部長級國際大會”，受到國際原子能機(jī)構(gòu)和各國代表的高度贊譽。積極開展多邊、雙邊核國際合作，成功召開了中俄分委會，落實了一批合作項目。中美、中俄、中法核領(lǐng)域合作都取得了新的成果，為促進(jìn)國內(nèi)核工業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，嚴(yán)格履行國際防擴(kuò)散義務(wù)，展現(xiàn)了我國負(fù)責(zé)任核大國的形象。

　　記者：2009年是完成核工業(yè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。規(guī)劃具體完成情況如何？

　　王毅韌：核工業(yè)“十一五”規(guī)劃完成得很好，能力建設(shè)項目提前完成?！笆晃濉逼陂g是多年來國家對核工業(yè)支持力度最大，核工業(yè)發(fā)展勢頭最好的時期。通過保障條件建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、核能配套、核設(shè)施退役與放射性廢物治理、核能開發(fā)、基礎(chǔ)科研、國家重大科技專項等計劃的安排，為規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)提供了重要保障。

　　記者：對核工業(yè)“十二五”規(guī)劃編制有哪些指導(dǎo)性意見？

　　王毅韌：一是要認(rèn)真盤點“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，分析問題，站在新的起點展望未來，謀劃好“十二五”發(fā)展。二是指導(dǎo)思想上要堅持“軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針。三是要以確保增強國家核威懾能力和滿足國家核能發(fā)展需求為依據(jù)，做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌銜接。四是要體現(xiàn)時代特征，深入開展一些重大問題的研究。五是提前開展一些重大工程的論證，作為“十二五”規(guī)劃的支撐，條件成熟的項目可以先期啟動，做好兩個五年規(guī)劃的平穩(wěn)銜接。

　　核事故應(yīng)急是核電發(fā)展的重要保障，是核安全的最后一道屏障。隨著核電的大規(guī)模快速發(fā)展，核燃料產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國家、公眾更加關(guān)注核安全、關(guān)心核安全保障。隨著我國核應(yīng)急體系的不斷完善，按照國家核應(yīng)急條例的要求，代號“神盾—2009”的首次國家核事故應(yīng)急演習(xí)于2009年順利舉行。

　　記者：首次國家核事故應(yīng)急演習(xí)的情況如何？

　　王毅韌：首次國家核應(yīng)急演習(xí)，先后啟動了田灣核電廠、江蘇省、國家三級核事故應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的支持力量，全面檢驗了我國核應(yīng)急體系的協(xié)同性，軍地配合聯(lián)動機(jī)制的協(xié)調(diào)性，各級核事故應(yīng)急預(yù)案的有效性，執(zhí)行程序的合理性和可操作性。

　　核應(yīng)急演習(xí)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過首次的國家級核應(yīng)急演習(xí)，檢驗了我國“一案三制”的運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)能力，檢驗了我國核應(yīng)急響應(yīng)能力，鍛煉了核應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

　　記者：演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)了哪些薄弱環(huán)節(jié)？

　　王毅韌：通過演習(xí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些需改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。如《國家核應(yīng)急預(yù)案》的可操作性還需加強，部分內(nèi)容與新形勢的要求還有差距，國家核應(yīng)急管理力量還比較薄弱，核應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展滯后。國家核應(yīng)急中心軟硬件條件有待升級改善等等。只有通過實戰(zhàn)演習(xí)，我們才能發(fā)現(xiàn)一些不足，根據(jù)演習(xí)經(jīng)驗的反饋，才能不斷完善核應(yīng)急預(yù)案。

　　記者：下一步如何做好核應(yīng)急工作？

　　王毅韌：近期國家核應(yīng)急辦公室初步考慮將重點開展五個方面的工作。一是完善相關(guān)制度。會同有關(guān)部門加快《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》及《國家核應(yīng)急預(yù)案》的修訂，對國家核應(yīng)急管理“一案三制”等進(jìn)行優(yōu)化和完善。二是推進(jìn)能力建設(shè)。主要是推進(jìn)國家核事故應(yīng)急響應(yīng)中心及核應(yīng)急輻射監(jiān)測、救援、航測等技術(shù)支持力量建設(shè)。三是完善體系建設(shè)。完善各級核應(yīng)急組織體系，尤其是加強對新建核電廠省份的核應(yīng)急組織體系建設(shè)的指導(dǎo)。四是加強核應(yīng)急人員的培訓(xùn)和鍛煉。五是加大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，切實提高核應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)水平。此外，還要加強核應(yīng)急的公眾宣傳工作，為核工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
　　核電的快速發(fā)展給核工業(yè)提出了巨大的需求，帶動了整個核工業(yè)的發(fā)展。包括科研、設(shè)計、建設(shè)、制造、鈾資源勘查與采冶、核燃料循環(huán)、放射性廢物處理處置、核輻射防護(hù)等等各環(huán)節(jié)。核工業(yè)發(fā)展的市場是前所未有的。2010年是核工業(yè)發(fā)展承前啟后的一年，是核工業(yè)的快速成長期，要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，增強能力，謀求新發(fā)展。

　　記者：2010年核工業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。您認(rèn)為應(yīng)做好哪些重點工作

　　王毅韌：首要是要認(rèn)真履行國家賦予的戰(zhàn)略使命。

　　要堅持軍民融合，切實抓好重點項目建設(shè)，著力提升核科技工業(yè)的核心能力?，F(xiàn)在核工業(yè)“十一五”規(guī)劃中重點項目均已開工建設(shè)，有的已建成投產(chǎn)；“兩個基地、一個平臺”的核科技基礎(chǔ)能力建設(shè)也已全面展開。最近，國防科工局又相繼批復(fù)了一批核設(shè)施實物保護(hù)、核應(yīng)急能力建設(shè)項目，新一批重點能力建設(shè)項目也已委托評估論證。核燃料領(lǐng)域建設(shè)將大大提速，核燃料產(chǎn)業(yè)能力將邁上一個新臺階，滿足核電發(fā)展的需要。

　　要把提高科技創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略著力點，力爭盡快突破一些制約核工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。我國的核工業(yè)是靠科技起家的，正是依靠科技創(chuàng)新、人才興業(yè)，才能在較短的時間內(nèi)，以較少的投入實現(xiàn)了“兩彈一艇”的重大跨越。近些年來，我們在一些領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平的距離拉大了，一些關(guān)鍵技術(shù)受制于人，已經(jīng)制約我國核工業(yè)的發(fā)展。今后應(yīng)加大科研開發(fā)力度。國防科工局通過核能開發(fā)、基礎(chǔ)科研等計劃，加大投入，安排了一批重點科研項目，同時希望企業(yè)多渠道籌集資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，迎頭趕上，逐步縮小與國際先進(jìn)水平的差距。

　　堅持安全發(fā)展理念，加快核安全技術(shù)改造和核設(shè)施退役和放射性廢物治理步伐，加強核安全管理，確保核安全“萬無一失”。

　　要進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。要著力推進(jìn)三方面體制機(jī)制創(chuàng)新。一是鈾礦地質(zhì)勘查，要研究如何進(jìn)一步理順保留能力地質(zhì)隊和屬地化地質(zhì)隊的關(guān)系，在發(fā)揮保留的中央地質(zhì)隊核心骨干作用的同時,充分發(fā)揮屬地化地質(zhì)隊作用。二是鈾礦采冶，按照目前核電發(fā)展趨勢，在充分利用海外鈾資源的同時，國內(nèi)鈾礦采冶能力也須相應(yīng)提升。為保證鈾礦采冶能力提升，要研究鈾礦開采領(lǐng)域如何創(chuàng)新體制機(jī)制，吸引社會力量和資本，發(fā)揮各方面的積極性，加快發(fā)展。三是核燃料加工環(huán)節(jié)，要推進(jìn)核燃料領(lǐng)域投資主體多元化、市場化，充分調(diào)動發(fā)揮國內(nèi)多方面積極性，積極利用社會資源，促進(jìn)核燃料工業(yè)專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。

　　記者：在核電快速發(fā)展的新的一年，核工業(yè)發(fā)展面臨哪些新的挑戰(zhàn)?

　　王毅韌：一是市場競爭的挑戰(zhàn)。隨著世界核能產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，核領(lǐng)域國際競爭日益加劇，國外企業(yè)已進(jìn)入或試圖進(jìn)入中國市場，我國有企業(yè)面臨很大的競爭壓力。二是技術(shù)方面的挑戰(zhàn)。我國雖然有著完整的核科技工業(yè)體系，但技術(shù)水平還落后于人，不適應(yīng)核電大發(fā)展的需要，迫切需要加快發(fā)展。三是核安全方面的挑戰(zhàn)。核能的快速發(fā)展給核安全、核應(yīng)急和放射性廢物治理提出了更高的要求。四是人才的挑戰(zhàn)。隨著核能快速擴(kuò)張與發(fā)展，核工業(yè)各領(lǐng)域、各層次專業(yè)人才的需求量呈井噴式增加，專業(yè)人才的培養(yǎng)需加大力度。

　　記者：在核能加快發(fā)展的進(jìn)程中要格外關(guān)注哪些問題？

　　王毅韌：保障鈾資源長期穩(wěn)定供應(yīng)，擴(kuò)大核燃料循環(huán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力，提升核科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，深化改革推進(jìn)核工業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，確保核設(shè)施安全萬無一失等應(yīng)該成為我們長期關(guān)注的重點問題。

　　作為核工業(yè)主管部門，組織協(xié)調(diào)好核工業(yè)各環(huán)節(jié)的發(fā)展，尤其是核心能力建設(shè)和核燃料保障供應(yīng)，保障核能發(fā)展的需求，是國防科工局的職責(zé)所在。

　　記者：隨著核電的快速發(fā)展，人們對核燃料保障供應(yīng)給予了很大關(guān)注。作為核行業(yè)職能管理的主管部門，對于核燃料供應(yīng)，尤其是后處理有哪些長遠(yuǎn)的考慮？

　　王毅韌：在天然鈾生產(chǎn)領(lǐng)域，我們要利用國內(nèi)、國外兩種資源，加大兩方面工作力度。一方面加大國內(nèi)鈾礦勘探工作力度，進(jìn)一步摸清家底，保證一定比例國內(nèi)天然鈾產(chǎn)量。在政策的扶持上，要會同相關(guān)部門，制定天然鈾資源勘查規(guī)劃，加大鉆探工作量，使之提高到現(xiàn)有的2~3倍。另一方面，加大海外開然鈾開發(fā)力度，通過國外生產(chǎn)與采購，為核電發(fā)展提供有力支撐。核燃料加工要堅持立足國內(nèi)，加快提升產(chǎn)能和技術(shù)水平，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，提高國際競爭力。

　　后處理技術(shù)是實現(xiàn)核行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。要積極推進(jìn)后處理工作，科學(xué)規(guī)劃，加快進(jìn)程。一是堅持我國既定的走閉合循環(huán)技術(shù)路線政策。二是繼續(xù)切實抓好后處理科研工作，進(jìn)一步加大力度。三是抓緊推進(jìn)商用后處理廠的建設(shè)工作，開展廠址比選，擇優(yōu)選址建設(shè)。在推進(jìn)內(nèi)陸廠址后處理廠建設(shè)項目前期工作的同時，從安全、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、保障監(jiān)督等方面對沿海廠址開展必要的考察和比對，為國家最終決策奠定基礎(chǔ)。四是積極推進(jìn)后處理廠建設(shè)方面的對外合作。目前，國家原子能機(jī)構(gòu)與法方進(jìn)行了多輪談判，就后處理廠建設(shè)的一些重大問題達(dá)成共識，中法兩國發(fā)表了聯(lián)合聲明。要積極開展商業(yè)后處理廠的技術(shù)和商務(wù)談判。

　　記者：有些人對我國的鈾資源供應(yīng)比較擔(dān)心。您怎么看待這個問題？

　　王毅韌：我國的鈾資源是不缺乏的。歐亞巨型鈾成礦帶、環(huán)太平洋巨型鈾成礦帶等兩個大的成礦帶都橫過我們國家。比較遺憾的是至今沒有發(fā)現(xiàn)比較大的富礦，發(fā)現(xiàn)的都比較小、分散。通過進(jìn)一步加大鈾礦地勘工作力度，發(fā)現(xiàn)更多的鈾資源的潛力很大，可以為我國核電快速發(fā)展提供有力的支撐。

　　記者：在“十二五”規(guī)劃中，我們對核能公眾宣傳有何考慮？

　　王毅韌：核能公眾宣傳是非常重要的工作，它包括對核電和核應(yīng)急的宣傳。通過宣傳，可以使公眾了解，不僅核電是安全、可靠、清潔的能源，而且核電發(fā)展對經(jīng)濟(jì)建設(shè)很有好處。相對于火電，核電也有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動很大，可以帶動三產(chǎn)、就業(yè)，提高生活水平。

　　在宣傳方面，我國已做了大量卓有成效的工作，也取得了很好的成效。我們會繼續(xù)加大對核電科普知識、核應(yīng)急防護(hù)措施等的宣傳，使老百姓消除恐慌。在“十二五”規(guī)劃中，我們也將進(jìn)一步研究如何加大核能公眾宣傳的力度，使信息更加公開、透明。