在中國,與經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展相伴生的是,一次能源消費(fèi)量和能源對外依存度迅速攀升, 2003年,我國能源總消費(fèi)量為17.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能源對外依存度為6.4%;2004、2005、2006、2007年以標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算的能源消費(fèi)總量分別為19.7億噸、22.3億噸、24.6億噸、26.6億噸,相應(yīng)的對外依存度依次是6.3%、7.4%、10.2%、11.3%;即使在國際金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報(bào)顯示,2008年我國能源消費(fèi)總量也達(dá)到了28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長了4%。
資源、尤其是能源資源對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸作用已經(jīng)凸顯,持續(xù)擴(kuò)大能源貿(mào)易,從海外源源不斷獲取能源供應(yīng),已經(jīng)成為我國保持長期經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。
一些利好消息似乎讓人們增加了對中國從海外獲得能源供應(yīng)的信心:中石油、中石化、中海油,甚至中化集團(tuán)都在海外拓展資源,特別是中石化斥資82.7億加元成功收購瑞士Addax公司,這項(xiàng)交易增加了中石化在西非沿海,這個全球最火熱的石油勘探地區(qū)之一的業(yè)務(wù)機(jī)會,同時也可進(jìn)入石油資源豐富的伊拉克庫爾德地區(qū)。過去的幾個月里,中國政府還與世界各地能源生產(chǎn)商達(dá)成了不少類似以貸款換能源的協(xié)議,這些都從很大程度上讓中國的能源安全更有保障。
但是近期中國在海外、尤其是西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的資源和能源類投資并購,由于政治化因素而接連受挫,使得海外投資和能源貿(mào)易的前景堪憂。中國資源企業(yè)普遍因具有官方背景而在進(jìn)行海外擴(kuò)張時遇到阻力,中國三大石油巨頭近期在對非洲油氣資產(chǎn)的收購中頻頻遇挫就是例證:由于利比亞政府的阻撓,中石油不得不放棄以4.6億美元收購以利比亞業(yè)務(wù)為主的加拿大小型石油公司Verenex Energy Inc 。幾乎同時, 9月10日,安哥拉國有石油公司總裁Manuel Vicente公開表示,安哥拉國有石油公司決定行使優(yōu)先收購權(quán),使中石化和中海油聯(lián)手收購安哥拉油田32號區(qū)塊20%權(quán)益的努力和計(jì)劃受阻。此前,中海油與中石化分別出資50%成立合資公司,以13億美元收購馬拉松石油公司持有的安哥拉32石油區(qū)塊20%權(quán)益,這一收購曾被認(rèn)為是國內(nèi)石油巨頭聯(lián)合收購的典范,也被認(rèn)為是中國石油公司進(jìn)軍海外深海油氣資源市場的積極嘗試。
此外,盡管中石化收購了Addax,但是由于其中一部分資產(chǎn)在伊拉克庫爾德地區(qū),而這一地區(qū)的分裂勢力嚴(yán)重,與伊拉克政府關(guān)系緊張,因此Addax與庫爾德簽訂的協(xié)議未獲得伊拉克政府的承認(rèn),由于中石化與Addax公司的交易涉及到了伊拉克的敏感資產(chǎn),中石化或?qū)⒈灰晾苏懦趯⒂诮衲?1月第二輪招標(biāo)之外。另外,類似的事情也發(fā)生在蘇丹、緬甸等政治敏感地區(qū)。
在這種前景堪憂的海外能源貿(mào)易形勢下,中國能源企業(yè)需要區(qū)分不同的情況做出相應(yīng)對策:一是面對資源國(東道國)的阻力,比如利比亞阻撓對Verenex Energy Inc的收購、安哥拉阻撓對其油田32號區(qū)塊馬拉松公司權(quán)益的收購等,這些地區(qū)的資源長期以來主要被歐美石油公司控制,中國威脅論以及深層的地緣政治學(xué)說仍在歐美國家甚囂塵上,他們通過各種手段強(qiáng)制或游說非洲、拉美和中東的資源國盡可能封鎖對中國的能源供應(yīng)。解決這個問題主要依靠政府出面,我國政府可以尋求與這些資源國的利益交換點(diǎn),嘗試斷開歐美對這些國家的控制,這是一個長期的外交戰(zhàn)略。我國政府還可以加強(qiáng)與歐美石油公司的合作,這些公司大多在中國都有業(yè)務(wù),由這些公司出面向其母國施壓,不要干預(yù)中國的海外能源資產(chǎn)收購;二是涉及到敏感地區(qū)的資產(chǎn),比如伊拉克庫爾德地區(qū)、尼日爾三角洲和蘇丹等地,中國能源企業(yè)首先可與資源國政府主管部門直接進(jìn)行談判,了解其政府的擔(dān)憂所在,逐一化解危機(jī),最后的選擇才是求助政府利用外交手段或者公司配合政府綜合運(yùn)作。
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