日前，國家能源局可再生能源司副司長史立山在中國國際新能源產(chǎn)業(yè)峰會上表示，目前，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的過剩，是相對過剩。

史立山表示，從長遠(yuǎn)來看，目前的產(chǎn)能并不能滿足需求，但是由于現(xiàn)有的市場開拓和管理體制的制約，致使新能源產(chǎn)能不能被全部消化，造成相對過剩。

他表示，下一步的工作重點(diǎn)，將是摸索建立適應(yīng)新能源發(fā)展的管理體制，而相關(guān)管理體制的建立，需要依靠現(xiàn)有示范項(xiàng)目的示范作用。

作為目前國內(nèi)光伏電站最大的示范項(xiàng)目——敦煌10兆瓦光伏電站項(xiàng)目的組件供應(yīng)商，百世德太陽能高科技有限公司執(zhí)行總裁方朋向本報(bào)記者表示，該項(xiàng)目的商業(yè)模式和技術(shù)模式具有極大的可復(fù)制性。

產(chǎn)能相對過剩

在太陽能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)的“重復(fù)建設(shè)、無序上馬”被工信部點(diǎn)名之后，剛剛迎來一輪發(fā)展熱潮的新能源產(chǎn)業(yè)驟然進(jìn)入觀望期。新能源產(chǎn)能過剩與否成為業(yè)內(nèi)討論最多的話題。

而在史立山看來，目前國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的過剩，并不是絕對的產(chǎn)能過剩，在長期來看，我國現(xiàn)有的新能源產(chǎn)能并不足以滿足需求，市場前景廣闊。

中國可再生能源協(xié)會理事長、國務(wù)院參事石定寰也表示，目前我國光伏生產(chǎn)能力總共兩千多萬千瓦，相比火電的百萬兆瓦的基礎(chǔ)，尚不足1%。

史立山認(rèn)為，目前新能源的市場開拓方式，以及現(xiàn)有管理體制已經(jīng)大大制約了新能源的發(fā)展，乃是造成相對過剩現(xiàn)象的主要原因。

正如一位業(yè)內(nèi)專家所給出的比喻，如果新能源產(chǎn)業(yè)像是一條水管，那么目前并不是水多得要將水管撐破，而是由于水管上被緊緊箍上了一條繩子，才會出現(xiàn)水流淤積的現(xiàn)象。只要放松這條繩子，水流自然通暢。

這條阻斷水流的“繩子”包括很多因素，其中，電網(wǎng)仍是主要的制約因素。史立山表示，不僅風(fēng)電的發(fā)展受到電網(wǎng)瓶頸遏制，要真正啟動太陽能發(fā)電的國內(nèi)市場，也需要解決太陽能發(fā)電的并網(wǎng)問題。

目前，風(fēng)電已經(jīng)確立統(tǒng)一的分區(qū)上網(wǎng)電價(jià)，但是太陽能發(fā)電的上網(wǎng)定價(jià)仍未有定論。石定寰表示，定價(jià)要有利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就需要有一定的企業(yè)盈利空間，這個(gè)空間不可過大，但也不能太小，要給企業(yè)留下生存發(fā)展和進(jìn)一步創(chuàng)新的機(jī)會。

史立山表示，以上的所有問題的解決，都需要從示范項(xiàng)目中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照示范項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)操作。

敦煌項(xiàng)目摸石頭過河

據(jù)石定寰介紹，由于目前國家真正審批投產(chǎn)的光伏建設(shè)項(xiàng)目還非常少，因此作為目前已經(jīng)開工建設(shè)的最大型光伏電站項(xiàng)目，敦煌10兆瓦光伏電站項(xiàng)目的示范作用在目前的政策制定過程中顯得尤為重要。

根據(jù)敦煌項(xiàng)目的合作方之一，比利時(shí)弈飛(Enfinity)公司提供的資料，由中廣核太陽能公司、百世德太陽能高科技公司、比利時(shí)弈飛公司三家聯(lián)手開發(fā)的敦煌項(xiàng)目，已經(jīng)于8月28日正式開工。

在該項(xiàng)目的招標(biāo)期間，三家公司聯(lián)合體以1.09元/度的次低定價(jià)中標(biāo)，贏得該項(xiàng)目。

方朋表示，中標(biāo)的電價(jià)，是特定針對敦煌地區(qū)，并且特定針對中標(biāo)的團(tuán)隊(duì)組成的。只能代表目前光伏企業(yè)生產(chǎn)成本的下限。

但是，在該定價(jià)的制定過程中，通過答辯、調(diào)研等步驟，讓有關(guān)部門進(jìn)一步掌握了上網(wǎng)電價(jià)的構(gòu)成和測算情況?！八^的價(jià)格標(biāo)桿作用，就是從這里體現(xiàn)出來?！?/p>

同時(shí)，方朋表示，敦煌項(xiàng)目所使用的聯(lián)合體中標(biāo)形式，表現(xiàn)出另外一個(gè)示范作用。

敦煌項(xiàng)目聯(lián)合體中，包含大型國有電力公司，也包含組件生產(chǎn)商?！叭绻挥猩a(chǎn)商進(jìn)入，則無法保證解決發(fā)電的并網(wǎng)問題。而可以解決并網(wǎng)問題的電力公司，卻沒有生產(chǎn)組件的背景。在這種意義上，聯(lián)合體的建立，可以在降低成本的基礎(chǔ)上，保證電的順利輸出。”

方朋表示，就目前的情況來看，這種聯(lián)合體的形式，將成為下一階段光伏電站的發(fā)展模式。

同時(shí)，在工程的規(guī)劃上，該項(xiàng)目也將提供范本。據(jù)方朋介紹，一個(gè)大型的特高壓電力走廊將從敦煌起，一路至西安、青島，最終并入華東電網(wǎng)。該電力走廊預(yù)計(jì)將于2010年7月建成輸電，徹底解決敦煌項(xiàng)目的發(fā)電并網(wǎng)問題。

正如史立山所說，新能源的發(fā)展和管理模式，將從示范項(xiàng)目中總結(jié)得出。

但是，史立山也表示，有關(guān)部門并不建議新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，進(jìn)行“淘金式”的發(fā)展，而是要保持一定的節(jié)奏，穩(wěn)步發(fā)展。