溫州資本曾被冠以“炒煤團(tuán)”,但今年隨著山西省國土資源廳一紙通知,溫州人在山西投資的500多座煤礦全部要進(jìn)入被國有大型煤礦兼并或收購的行列。目前,大部分在山西投資煤礦的溫州老板已經(jīng)悄然離開山西,僅留下小部分投資者還在苦苦等待當(dāng)?shù)卣蛧衅髽I(yè)的相關(guān)補(bǔ)償,溫商500多座煤礦500多億元投資,不知道還能得到多少回報。
在這則新聞的背后,我看到了很多幸災(zāi)樂禍的評論,大體的邏輯是:煤炭資源本就該收歸“國有”,溫州佬憑什么拿去發(fā)財?市場本來就是有風(fēng)險的,沒讓他們把暴利都吐出來就挺仁慈了,何所謂補(bǔ)償?讓人哭笑不得的是,經(jīng)常大罵國有石油電信等企業(yè),以及對野蠻拆遷極為憤慨的,很可能恰是同一批人。那么,為何在煤炭投資者身上,評價原則就統(tǒng)統(tǒng)改變了呢?這算不算一種畸形的人格分裂?
如果我們愿意拋棄對“煤老板”的固有偏見,就不難發(fā)現(xiàn)像溫州“炒煤團(tuán)”這種民間投資者,與依靠權(quán)力或依靠暴力取得煤礦經(jīng)營權(quán)的違法攫利者不是一回事。我堅持認(rèn)為,對煤老板的評價,應(yīng)該以法律為準(zhǔn)繩以事實為依據(jù),而不能僅以想象情緒籠統(tǒng)做出格式化判決。犯法了,就應(yīng)該依法受到法律的嚴(yán)懲;沒犯法,則合法的暴利也應(yīng)該得到尊重和保護(hù)——這是最基本的游戲規(guī)則,不能說因為你太有錢了所以你肯定是有罪的。
理性觀察眼下煤炭領(lǐng)域的“國進(jìn)民退”,最鮮明的特征就是政府主導(dǎo)性。政府一紙通知之下,煤礦唯一的“合法性”,只能由其規(guī)模來決定。達(dá)到規(guī)模了,無論你曾經(jīng)發(fā)生多少礦難,或者存在多少問題,都可以光明正大地存在;相反,無論你在安全生產(chǎn)方面有多少投入,是否發(fā)生過礦難,只要你規(guī)模不夠你就通通“不合法”。這樣的“國進(jìn)民退”能說是公平的嗎?對那些一直遵法而為的煤礦經(jīng)營者而言,這難道不是一種“制度的羞辱”?
雖然在理論上“國進(jìn)民退”確有遏制礦難頻發(fā)的功效,但是就目下而言,至少沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以支持這一理論功效。國有煤礦與民營煤礦的礦難發(fā)生率,有誰做過具體的統(tǒng)計?國有煤礦不是照樣發(fā)生礦難嗎?那些動輒死傷數(shù)十上百的,有多少恰恰是國有煤礦?尤為吊詭的是,既然我們?nèi)绾侮P(guān)注減少礦難,那么在決定一座煤礦是否可以繼續(xù)生存下去時,為何又僅僅只考核其規(guī)模,而完全不顧及其歷史上的安全業(yè)績,也不去考核其事實上的安全投入?
當(dāng)然,對很多人來說,煤礦的“國進(jìn)民退”讓他們感到興奮的,倒不是理論上的礦難減少,而是那些私人煤老板們終于不再能大發(fā)煤炭財了,所謂“煤礦早該收歸國有”大概就是此意??墒牵蚁胝f的是,煤炭資源的所有權(quán)從來就是“國有”的,所謂“收歸國有”只是一個偽問題;現(xiàn)在“國進(jìn)民退”中“收歸國有”的,不是煤炭資源的所有權(quán),而是開發(fā)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中,憑什么說煤炭開發(fā)權(quán)一定只能由國字頭企業(yè)持有呢?而且,除非“國有經(jīng)營”采取全民分紅制,否則煤炭“國進(jìn)民退”對公眾最大的影響,應(yīng)該是承受壟斷價格,而不會是享受壟斷福利。
房地產(chǎn)領(lǐng)域不允許野蠻拆遷,煤炭領(lǐng)域當(dāng)然也不允許野蠻兼并,私有財產(chǎn)權(quán)利必須得到尊重和保護(hù)。政策的改變不能毫無原則,更不能摒棄程序公正。當(dāng)政策頻繁變化成為企業(yè)最大的經(jīng)營風(fēng)險,其實只會倒逼企業(yè)更加關(guān)注短期利益。小而言之,這是煤礦安全投入始終難以到位的重要原因;大而言之,企業(yè)家精神的嚴(yán)重缺乏其實也可以從中找到解釋。
責(zé)任編輯: 江曉蓓