中國對大干快上的太陽能產(chǎn)業(yè)第一次發(fā)出了宏觀調(diào)控的信號，但有關(guān)產(chǎn)能過剩的真實性卻成了一個謎

　　即使全球經(jīng)濟危機亦不能澆滅中國太陽能產(chǎn)業(yè)熊熊燃燒的火焰，隨著出口下滑、需求放緩的愁云逐漸散開，各個太陽能生產(chǎn)商再次啟動了新的擴產(chǎn)計劃。9月8日，世界第一個單體萬噸級高純硅項目在江西賽維LDK太陽能有限公司成功投產(chǎn)；無錫尚德太陽能公司計劃在未來一兩個月內(nèi)投資3千萬美元，在美國建立一座太陽能電池板組裝廠；美國第一太陽能公司（First Solar）稱已與中國有關(guān)部門簽訂協(xié)議，將在未來10年內(nèi)在內(nèi)蒙古建造一座200萬千瓦的太陽能發(fā)電站，造價估計為50億至60億美元。

　　但對這個火爆依舊的行業(yè)，中國卻在近期第一次發(fā)出了宏觀調(diào)控的信號。8月26日，國務(wù)院舉行常務(wù)會議指出，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。并要求對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　與此同時，在新版的國家《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》里，盡管仍突出了鼓勵節(jié)能減排、環(huán)保的技術(shù)引進和銅、鎳等原材料進口的調(diào)整主題，但卻刪除了“多晶硅”一項。

　　這些不同尋常的政策變動反映了中國在如何推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的憂慮。原因是，很難說過去數(shù)年這一行業(yè)的熱膨脹速度是完全基于市場需求的驅(qū)動。對于希望為GDP貼上綠色標(biāo)簽的地方政府而言，宏大的太陽能計劃則正中下懷。在這樣的誘惑下，中國目前有18個省份均號稱要打造“新能源基地”，近百個城市宣布要把新能源作為支柱產(chǎn)業(yè)。如同過去互聯(lián)網(wǎng)泡沫時代所演繹的故事一樣，現(xiàn)在，許多太陽能生產(chǎn)商僅憑著一份展示雄心的產(chǎn)能規(guī)劃以及講故事的能力，就能贏得從地方政府到銀行貸款部門的鼎力支持。

　　這樣混亂的景象已引起了中央政府的關(guān)注。中國此前出臺的新能源補貼政策意在給予這一領(lǐng)域以扶持，但在某種程度上，無疑又鼓舞了更多企業(yè)加緊擴張的雄心。對于即將于年內(nèi)出臺的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，需要考慮的一個新的命題是，如何“選秀”—讓財政補貼等各項鼓勵政策能夠造就這一行業(yè)的真正強者，而非讓良莠不齊的所有參與者均受益。

　　熱膨脹

　　從去年9月份以來，多晶硅和太陽能電池板的大幅降價已經(jīng)打擊一批頭腦發(fā)熱的太陽能生產(chǎn)商?！澳壳昂唵巍⒚つ堪l(fā)展的項目大概占（整個行業(yè)）60%至70%。”無錫尚德董事長兼CEO施正榮說。有中國股票市場QFII資格的馬丁可利中國(MC China)公司亦長期關(guān)注中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其聯(lián)合總裁克里斯·拉弗爾(Chris Ruffle)認(rèn)為，因為中國清潔技術(shù)的制造業(yè)進入壁壘較低，這導(dǎo)致特別是在中國的太陽能行業(yè)，存在泡沫風(fēng)險。

　　不過，如此慘痛下跌所帶來的意外好處是，將促使太陽能產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)相比，增強了價格上的競爭力，并為一些準(zhǔn)備不足的太陽能生產(chǎn)商的破產(chǎn)埋下了伏筆。

　　但對于中國太陽能產(chǎn)業(yè)是否產(chǎn)能過剩的問題，業(yè)界卻有不同看法?！罢堊⒁庹拇朕o，沒有說產(chǎn)能過剩，而是說出現(xiàn)了過熱的傾向?！眹野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰說。李估計，雖然國內(nèi)號稱可以生產(chǎn)多晶硅的企業(yè)的總產(chǎn)量達到20多萬噸，但今年的實際產(chǎn)出不會超過1.5萬噸，“實際上我國的多晶硅產(chǎn)量遠滿足不了需求。”李俊峰上述表態(tài)得到了眾多業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。上海太陽能學(xué)會理事長崔榮強亦向本刊表示，多晶硅的產(chǎn)能過剩很多是紙上談兵。太陽能產(chǎn)業(yè)的泡沫正是被某些企業(yè)所“號稱”的巨額產(chǎn)量吹大的。

　　由于目前對于多晶硅產(chǎn)能過剩的判斷是基于國內(nèi)70多家多晶硅企業(yè)所宣布的目標(biāo)產(chǎn)量，而這些基于各個企業(yè)聲稱的理想產(chǎn)能最終能實現(xiàn)多少、已經(jīng)實現(xiàn)了多少，業(yè)內(nèi)則缺乏統(tǒng)一的調(diào)研和權(quán)威的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間也差別巨大?！爸挥袑嵤虑笫堑卣{(diào)查研究清楚之后，才能進行規(guī)范整頓?！贝迾s強說。

　　“大家需要理性看待多晶硅行業(yè)的真實情況，很多企業(yè)跟政府簽訂的只是框架性協(xié)議，所以有些企業(yè)‘宣稱’要做1萬噸的項目是很荒誕的，可能連公司都還沒有注冊?！苯髻惥SLDK新聞發(fā)言人姚峰對《環(huán)球企業(yè)家》說，“一些企業(yè)一輩子都不可能生產(chǎn)那么多?！?/p>

　　一些資金雄厚的傳統(tǒng)能源企業(yè)，為了取得某地的煤炭、礦產(chǎn)等資源，也會以投資多晶硅等新能源項目作為與地方政府的交換條件，如此背景下宣布的多晶硅產(chǎn)能，真實性更值得懷疑。煤炭生產(chǎn)商山西潞安集團去年4月建設(shè)了一條年產(chǎn)5000噸的高純度多晶硅生產(chǎn)線，上個月又開工建設(shè)了一條工業(yè)硅和一條太陽能電池生產(chǎn)線。從去年4月至今，該公司已經(jīng)在太陽能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投下了超過60億元。

　　中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為，國務(wù)院對多晶硅“點名”僅僅是出于提醒的意圖，特別是提醒金融機構(gòu)不要盲目給企業(yè)貸款，銀行如果不去認(rèn)真審查多晶硅研究企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和市場，將會面臨貸款收不回來的危險。社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周民良亦認(rèn)為，此舉提醒警示的意圖大于“政策轉(zhuǎn)向”：“它還向國企傳達出這么一個信息：這個行業(yè)已經(jīng)飽和了，不要再投了?！?/p>

　　中投顧問能源行業(yè)首席分析師姜謙認(rèn)為，國家此次提出警告更像是在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺之前理順產(chǎn)業(yè)問題之舉，而多晶硅的剛性需求則肯定依舊存在。

　　長期關(guān)注清潔技術(shù)市場的啟明創(chuàng)投合伙人張勇告訴《環(huán)球企業(yè)家》，國務(wù)院的警告并沒有影響他對新能源產(chǎn)業(yè)投資的信心?！捌鋵崗乃脑路莸浆F(xiàn)在國家已經(jīng)幾次提高了到2020年的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，這說明國家對整個產(chǎn)業(yè)是鼓勵的，只是從細節(jié)的操作層面有調(diào)整?！?/p>

　　行業(yè)洗牌在所難免。在銀根緊縮的情況下，新進入而尚未投產(chǎn)的多晶硅企業(yè)將面臨資金鏈的困境，不僅如此，政策真正指向的高污染、高耗能的多晶硅企業(yè)更是面臨淘汰危險。國務(wù)院“點名”要避免重復(fù)建設(shè)的，正是這些技術(shù)落后的產(chǎn)能。因此，姚峰認(rèn)為，本次點名非常有利于行業(yè)的健康發(fā)展：“這一信號傳達出了兩個信息，一是要避免低水平重復(fù)建設(shè)，二是鼓勵中國打造世界級光伏企業(yè)?！?/p>