由遼寧省政府和中國石油天然氣集團公司聯(lián)合主辦的第一屆中國（盤錦）國際石油裝備與稠油技術博覽會日前在盤錦舉行，共有來自海內外的３２０余家石油裝備制造商、采購商踴躍參加，鑄就石油裝備盛會。

一個并不起眼兒的渤海之濱小城，緣何成為國內外石油裝備巨頭的矚目之地？記者采訪發(fā)現(xiàn)，遼寧盤錦近年充分利用“政策洼地”等優(yōu)勢，構筑“技術高地”，打造世界石油裝備制造基地，成為后危機時代東北老工業(yè)基地振興中的一張靚麗名片。

７月１日，國務院常務會議討論并原則通過了《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，這標志著遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略已正式上升為國家戰(zhàn)略。不為人所注意的是，盤錦是遼寧沿海經(jīng)濟帶的一個點，而其中的石油裝備制造基地是這一戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。

盤錦石油裝備制造基地坐落在該市興隆臺區(qū)的省級開發(fā)區(qū)——盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內，規(guī)劃面積３５．７平方公里，現(xiàn)已完成６平方公里起步區(qū)的基礎設施建設，進駐企業(yè)達到７９家。盤錦市興隆臺區(qū)區(qū)委書記、盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記姜冰說，盤錦同時擁有國家支持東北振興、遼寧沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略和國家資源型城市轉型試點市的發(fā)展戰(zhàn)略，并成為國家首批財力支持的１１個城市之一?！皢螐恼邔用鎭砜?，全省還沒有一座像盤錦這樣集眾多優(yōu)惠政策于一身的城市，而隨著‘五點一線’的沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略晉升為國家戰(zhàn)略，盤錦也成為為數(shù)不多的承載著三項國家戰(zhàn)略的城市，可以說是名副其實的政策洼地?！苯@樣坦承盤錦發(fā)展石油裝備制造產(chǎn)業(yè)的政策基礎?！?/p>

從２００３年起，盤錦正式提出并著手創(chuàng)建世界性的石油裝備制造基地，選址就在盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。當時，盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)很不景氣，用當?shù)厝说脑捳f就是“虧損一條街”，省級開發(fā)區(qū)面臨被摘牌的危險。于是市委、市政府就找到興隆臺區(qū)，希望興隆臺區(qū)的開發(fā)區(qū)能和盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合一，探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。幾經(jīng)醞釀，盤錦市決定延伸拓展石油產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展石油裝備制造，為產(chǎn)業(yè)結構調整開拓增長空間。

據(jù)悉，進入盤錦石油裝備制造基地的企業(yè)不僅可以享有國家、省、市制訂的相關優(yōu)惠政策，還可以享受石油裝備制造基地出臺的鼓勵裝備制造業(yè)發(fā)展的眾多優(yōu)惠。在基地內設立國家級技術研發(fā)中心、國家級產(chǎn)品檢測中心、形成自主知識產(chǎn)權的科技成果等，均可獲得豐厚的獎勵或創(chuàng)業(yè)補貼。

“所有設想，沒有人才作基點，只能是海市蜃樓；所有規(guī)劃，沒有人才做支撐，只能是紙上談兵。”在姜冰看來，人才是發(fā)展的“第一資源”，掌握了這一“資源”，才能把眼光瞄準海外，瞄準石油裝備制造的最高舞臺。

據(jù)了解，在決定發(fā)展石油高新技術產(chǎn)業(yè)、建設石油裝備制造基地之前，盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)曾做過詳細的調研：在全市專業(yè)人才技術隊伍中，涉油人才的比重高達６０％。有雄厚的人才支撐，盤錦發(fā)展石油裝備制造業(yè)與其他地區(qū)相比就具備了優(yōu)勢。

盤錦石油裝備制造基地的企業(yè)多數(shù)是民營企業(yè)或股份制企業(yè)，但盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委“一碗水端平”，財力再緊張也要考慮他們，一定要為科研人員送出“定心丸”。從幾年前起，盤錦經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委給外地到基地企業(yè)工作的科研人員以生活補貼，補貼金額為每年２萬元；從２００９年，還設立特殊貢獻獎，對基地企業(yè)有特殊貢獻的科技人員予以重獎，每人每年１０萬元，并安排家屬的生活和工作。到６月份已經(jīng)有２家企業(yè)的高級科研人員獲獎。此外，政府還對到基地創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的科技人員給予創(chuàng)業(yè)風險基金補貼。幾年來，已有近５０名教授、高級工程師、博士來到盤錦石油裝備制造基地創(chuàng)業(yè)投資，聚集人才這個“第一資源”的目標初步實現(xiàn)?！?/p>

目前，已進駐盤錦石油裝備制造基地的７０余家企業(yè)中，有近４０家建立了自己的科研所或研究院，有的企業(yè)研發(fā)隊伍已占據(jù)企業(yè)的“半壁江山”，甚至更高的比例。許多企業(yè)瞄準了“世界級”，比如遼寧天意實業(yè)股份有限公司，目標是“造世界上最好的頂驅”；中油遼河寶石石油裝備有限公司，“研發(fā)制造世界一流鉆機”；盤錦遼河油田派普鉆具制造有限公司則是把“打造業(yè)內最大鉆具制造基地”當成己任。重視創(chuàng)新，埋頭研發(fā)，讓盤錦石油裝備制造基地涌現(xiàn)出一批石油裝備的“龍頭產(chǎn)品”，有的還達到美歐同類產(chǎn)品的水平，實現(xiàn)了由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉變。

傾心打造的盤錦石油裝備制造基地，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，如今到底達到什么樣的規(guī)模了呢？隨著后危機時代的到來，其成長模式可否借鑒？對此，盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會提供了一組數(shù)字，證明這種“嬗變”：

２００３年底，基地內企業(yè)僅有７家，實現(xiàn)ＧＤＰ２１１６萬元，工業(yè)總產(chǎn)值７５５６萬元，完成固定資產(chǎn)投資２．５億余元；２００８年底，基地內企業(yè)達到７０家，實現(xiàn)ＧＤＰ１７億元，工業(yè)總產(chǎn)值４１億余元，其中高新技術產(chǎn)值８億元，完成固定資產(chǎn)投資４．２億余元。ＧＤＰ從２１１６萬元，五年間一躍上升為１７億元，足足長了８０倍，這既在意料之中，也屬意料之外，尤其還面臨著２００８年以來全球性金融危機的影響。