中石油在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)10億噸的冀東南堡油田。這可謂40多年來(lái)中國(guó)石油勘探的一個(gè)激動(dòng)人心的發(fā)現(xiàn)。畢竟，發(fā)現(xiàn)如此儲(chǔ)量規(guī)模的油田越來(lái)越不容易了。尤其在高油價(jià)的情況下，這將是一筆巨大的財(cái)富。但同時(shí)我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，雖然南堡油田的儲(chǔ)量有益于中國(guó)石油安全，但并不足以改變中國(guó)石油中長(zhǎng)期的緊缺局面，進(jìn)而影響中國(guó)的能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略；也不足以影響中長(zhǎng)期國(guó)際石油價(jià)格走勢(shì)。 中國(guó)能源安全主要指石油安全。那么，目前中國(guó)石油的安全狀況如何？

　　截至南堡油田發(fā)現(xiàn)之前，全國(guó)石油剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量只有20.43億噸。但是，中國(guó)人均石油消費(fèi)遠(yuǎn)低于世界平均水平，2005年中國(guó)人均年石油消費(fèi)為242公斤，世界人均為590公斤，美國(guó)則達(dá)3噸多，日本也有1.9噸。另一方面，2006年中國(guó)原油產(chǎn)量為18368萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7％；石油凈進(jìn)口16287萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.6％；其中，原油凈進(jìn)口13884萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.9％；成品油凈進(jìn)口2403萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37.9％。2006年中國(guó)石油對(duì)外依存度（石油凈進(jìn)口量與石油消費(fèi)量之比）已達(dá)47.0％，較去年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　相對(duì)于2006年3.47億噸的年消費(fèi)量，南堡油田10億噸的儲(chǔ)量，并不是一個(gè)很大的數(shù)字。如果動(dòng)態(tài)地看，這個(gè)數(shù)字就更小些了。南堡油田年產(chǎn)量預(yù)計(jì)到2012年可達(dá)到1000萬(wàn)噸。然而按照目前的需求增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)到2012年，中國(guó)石油進(jìn)口依存度將超過(guò)55％。換一個(gè)角度看，只要中國(guó)人均石油消費(fèi)達(dá)到目前的世界平均水平，中國(guó)石油消費(fèi)總量將達(dá)到6.4億噸，如果保持現(xiàn)在1.8億噸的石油產(chǎn)量水平，中國(guó)石油進(jìn)口依存度將達(dá)72％，超過(guò)目前美國(guó)的石油進(jìn)口依存度（63％）。

　　因此，無(wú)論從消費(fèi)量、消費(fèi)增長(zhǎng)量，還是進(jìn)口依存度的現(xiàn)狀和預(yù)期來(lái)看，中國(guó)的石油安全將日益脆弱，而且速度比較快。而國(guó)際原油價(jià)格的波動(dòng)將更大地影響中國(guó)油品以及相關(guān)生產(chǎn)資料的價(jià)格，甚至影響整個(gè)價(jià)格的波動(dòng)趨勢(shì)。中國(guó)必須盡快建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這是共識(shí)。

　　博鰲亞洲論壇2007年年會(huì)“亞洲如何進(jìn)行合作確保能源安全”專題論壇上，國(guó)家發(fā)改委的一位官員表示，中國(guó)政府決定應(yīng)該建立石油儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，并已經(jīng)規(guī)劃到2010年建成相當(dāng)于30天進(jìn)口量的戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模。

　　然而分歧仍在。因?yàn)榇蠖喟l(fā)達(dá)國(guó)家都是建立90天甚至更多進(jìn)口量的儲(chǔ)備，但中國(guó)政府認(rèn)為要達(dá)到90天進(jìn)口量的儲(chǔ)備水平，耗資太大。中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，需要花錢的地方太多。

　　其實(shí)建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，不管是相當(dāng)于30天還是90天進(jìn)口量，都是為了保障石油安全。而石油安全的脆弱性取決于進(jìn)口依存度和消費(fèi)量，與人均GDP關(guān)系不大。當(dāng)然，如果沒(méi)有錢，是無(wú)法買石油的。

　　中國(guó)到底有沒(méi)有錢買石油？需要納入建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備考慮的是快速增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備。截至2007年一季度末，中國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為12020億美元，同比增長(zhǎng)37.36％。按照相當(dāng)于目前90天進(jìn)口量的原油儲(chǔ)備的要求，如果石油價(jià)格維持在60美元，購(gòu)油所需的資金投入不會(huì)超過(guò)170億美元，如果石油價(jià)格上漲至70美元，購(gòu)油資金不會(huì)超過(guò)200億美元。資本輸出將成為中國(guó)緩解高額外匯儲(chǔ)備壓力的重要手段，而石油需求增長(zhǎng)和外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)必然會(huì)促使中國(guó)增加能源資源的國(guó)際投資，到海外進(jìn)行收購(gòu)，也就是把外匯儲(chǔ)備變成資源、能源的股權(quán)儲(chǔ)備。但是，中國(guó)石油的“走出去”會(huì)導(dǎo)致全世界對(duì)石油資源的競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，推動(dòng)國(guó)際石油價(jià)格上漲。

　　此外，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模還需要根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)現(xiàn)狀而定。目前國(guó)際原油價(jià)格依然保持在60美元/桶以上，對(duì)于中國(guó)石油儲(chǔ)備，無(wú)疑仍然很“貴”。但是，筆者認(rèn)為目前的油價(jià)是石油儲(chǔ)備的好時(shí)機(jī)。因?yàn)槲覀冎琅c幾個(gè)月前每桶80美元相比，現(xiàn)在每桶少付20美元，但不知道一個(gè)月后油價(jià)多少。相對(duì)于可能貶值的美元外匯儲(chǔ)備和價(jià)格可能持續(xù)上漲的石油，選擇應(yīng)當(dāng)是比較容易的。當(dāng)然，中國(guó)大量的快速石油儲(chǔ)備會(huì)引起國(guó)際油價(jià)的大動(dòng)蕩。但是，如果石油儲(chǔ)備的量和時(shí)間表是透明的，對(duì)國(guó)際石油價(jià)格的影響可以減到最低程度。

　　石油的“走出去”和購(gòu)買石油來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，哪一個(gè)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格的影響更大，還需要進(jìn)一步研究。但就安全性來(lái)說(shuō)，把石油放在自己的后院比放在別人家里，尤其是那些常換主人的家里，一定要安全得多。

　　中國(guó)顯然不能從國(guó)際市場(chǎng)上短期購(gòu)買大量石油來(lái)建立儲(chǔ)備，但是也不宜把時(shí)間拖得很長(zhǎng)，因?yàn)槲覀儾荒鼙ＷC其間沒(méi)有突發(fā)事件。從這一點(diǎn)出發(fā)，到2010年才建成相當(dāng)于30天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，可能太慢了。

　　而且國(guó)際能源署（IEA）規(guī)定，成員國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備必須相當(dāng)于90天的進(jìn)口量。一些IEA成員國(guó)，如日本和韓國(guó)的石油儲(chǔ)備都超過(guò)了IEA的規(guī)定。雖然這一天數(shù)限制并沒(méi)有什么科學(xué)依據(jù)，但也是根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)確定。除了石油安全的脆弱性，90天的量對(duì)于中國(guó)的好處是能盡快加入IEA。通過(guò)IEA的具體操作，可以建立自己的預(yù)警應(yīng)急體系，并進(jìn)一步形成石油進(jìn)口國(guó)間的國(guó)際合作；對(duì)危機(jī)的逐步逼近可以有不同級(jí)別的預(yù)警并啟動(dòng)預(yù)先設(shè)計(jì)的應(yīng)急方案，以消除或減低油氣供應(yīng)不安全因素造成的影響。綜上所述，中國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備應(yīng)該考慮的90天，而不是30天。

　　對(duì)其他國(guó)家尤其是石油消費(fèi)國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，基于中國(guó)日益增長(zhǎng)的石油需求和對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的依賴，中國(guó)的儲(chǔ)備對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的穩(wěn)定不僅有益而且舉足輕重。因?yàn)橐坏┌l(fā)生嚴(yán)重的供應(yīng)中斷，中國(guó)就可以有能力運(yùn)用儲(chǔ)備來(lái)滿足自身的需求，穩(wěn)定石油價(jià)格，而不是進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)造成壓力。因此，配合和協(xié)助中國(guó)做好石油儲(chǔ)備，也是對(duì)自己有益的事情。