今年以來,山東省委、省政府高度重視污染減排工作,采取一系列措施,實現(xiàn)了主要污染物排放量的持續(xù)下降和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。2009年1~5月,全省104個河流斷面化學(xué)需氧量平均濃度同比下降了12.8%,氨氮平均濃度下降了26.1%。1~6月,山東省共完成減排項目940個,其中完成化學(xué)需氧量工程減排項目312個,結(jié)構(gòu)減排項目173個;二氧化硫工程減排項目187個,結(jié)構(gòu)減排項目268個。

"面對嚴峻的經(jīng)濟形勢,省委、省政府對總量減排和環(huán)保工作緊抓不放,不僅把污染減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為拉動內(nèi)需的重要領(lǐng)域,更把應(yīng)對金融危機作為推進污染減排、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史性機遇,在積極實施‘?dāng)U內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)’各項措施的同時,更加注重做好污染減排工作。"山東省副省長李兆前告訴記者。

狠抓關(guān)鍵,強力推動減排項目建設(shè)運行

山東省按照"目標(biāo)、總量、項目、投資"四位一體的控制思路,編制實施了2009年度主要污染物減排計劃,認真實施了《關(guān)于加強重點污染行業(yè)和重點水氣環(huán)境治理情況調(diào)度的意見》,加強對減排項目的運行監(jiān)管,對全省污水處理廠中控系統(tǒng)和燃煤電廠脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)建設(shè)情況進行了調(diào)度,并組織開展了專項檢查,督促各地加快污水處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施自控系統(tǒng)建設(shè)。

2009年中央新增投資6.25億元,帶動山東地方投資38.7億元用于污染減排項目建設(shè)。同時,省級財政還安排4.15億元的專項資金,用于支持重點減排工程建設(shè)。目前,全省140個縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)了污水處理廠一縣至少一廠的目標(biāo),《山東省"十一五"二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》確定的應(yīng)于2010年前建成脫硫設(shè)施的64臺國家重點脫硫機組,除4臺機組關(guān)停外,其余60臺機組脫硫設(shè)施已全部建成投運。

嚴格執(zhí)法,強化對重點污染源日常監(jiān)管

山東省積極推進環(huán)境自動監(jiān)測體系建設(shè),提出了建設(shè)"三級五個方面"自動監(jiān)控體系的具體任務(wù),"三級"是指要建立省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)控中心,并要實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng);"五個方面"是指對全省1009家重點監(jiān)管企業(yè)、170多座城鎮(zhèn)污水處理廠、60條主要河流跨市斷面水質(zhì)、17個設(shè)區(qū)城市建成區(qū)空氣質(zhì)量以及25個主要飲用水水源地水質(zhì)全部實行自動監(jiān)測。山東省還制定了《全省重點企業(yè)監(jiān)管辦法》等"四個辦法",明確和規(guī)范了省、市、縣三級環(huán)保部門日常監(jiān)管的主要任務(wù)。

為及時查處自動監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放行為,山東省制定實施了《全省環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)動查處制度》。今年上半年,省政府組織開展了全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,檢查工業(yè)污染源121個、城鎮(zhèn)污水處理廠55座、河流斷面29個。

山東省制定了《關(guān)于對環(huán)保突出問題處理應(yīng)掌握的主要原則》,確定對減排進展遲緩、污染物超標(biāo)排放、環(huán)境污染嚴重、不認真執(zhí)行環(huán)評和"三同時"制度的企業(yè)和地方,根據(jù)問題輕重,分別給予通報批評、掛牌督辦、限產(chǎn)停產(chǎn)、項目限批等處理。

多措并舉,突出政策引導(dǎo)促進減排

山東省實施價格政策推動減排,出臺了《關(guān)于運用價格政策促進環(huán)境保護的意見》,規(guī)定廢氣排污費征收標(biāo)準(zhǔn)由每當(dāng)量0.6元提高到每當(dāng)量1.2元,廢水排污費征收標(biāo)準(zhǔn)由每當(dāng)量0.7元提高到0.9元,均嚴于國家要求。同時,實行污水超標(biāo)排放加價制度,對南水北調(diào)東線山東段重點流域內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)排放廢水的排污企業(yè),按照超標(biāo)倍數(shù)計征排污費。

山東省積極推動環(huán)境保護"以獎代補",省級設(shè)置了污染減排、河流水質(zhì)改善、城區(qū)空氣質(zhì)量改善、重點企業(yè)監(jiān)管4個獎項,省財政每年拿出2.01億元,對完成情況好的市實行獎勵。山東省環(huán)保廳長張波告訴記者,今年4月,根據(jù)山東省統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),對各市2008年度減排任務(wù)完成情況進行了認真審核,并對全省2008年污染物減排和環(huán)境改善考核情況進行了通報,威海市獲得"以獎代補"資金3500萬元,泰安、煙臺等4個市獲得獎金2000萬元以上,菏澤、濰坊等4個市獎金超過1000萬元。

山東省先后發(fā)布實施了15項分階段逐步加嚴的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),形成了覆蓋全省的地方性排污標(biāo)準(zhǔn)體系。其中,南水北調(diào)沿線排污標(biāo)準(zhǔn)中化學(xué)需氧量嚴于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6倍多,氨氮嚴于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7倍,燃煤電廠二氧化硫排放濃度較國家標(biāo)準(zhǔn)加嚴了兩倍。