面對(duì)國(guó)外石化產(chǎn)品低價(jià)傾銷造成的損害，企業(yè)要注意適時(shí)提起反傾銷調(diào)查來(lái)保護(hù)自身權(quán)益，政府部門也應(yīng)簡(jiǎn)化立案程序、加快立案速度，為受損產(chǎn)業(yè)及時(shí)提供保障。
從聚乙烯醇、氨綸，再到石油管材，我國(guó)石油石化行業(yè)屢屢成為國(guó)外反傾銷訴訟的“主角”。面對(duì)國(guó)外企業(yè)向我國(guó)低價(jià)傾銷的不合理競(jìng)爭(zhēng)行為，我國(guó)也舉起了反傾銷的“利劍”。6月24日，商務(wù)部發(fā)布2009年第35號(hào)公告，決定自即日起對(duì)原產(chǎn)于沙特阿拉伯、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和新西蘭的進(jìn)口甲醇的傾銷、傾銷幅度及其對(duì)中國(guó)內(nèi)地甲醇產(chǎn)業(yè)的損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。
“我國(guó)啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的有效手段。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春教授表示。據(jù)悉，通常情況下本反傾銷調(diào)查應(yīng)在一年內(nèi)結(jié)束，即于2010年6月24日前結(jié)束，特殊情況下可延長(zhǎng)至2010年12月24日。
低價(jià)傾銷
2006年，我國(guó)超過(guò)特立尼達(dá)和多巴哥成為全球最大的甲醇生產(chǎn)國(guó)。同年，我國(guó)超過(guò)美國(guó)首次成為全球最大的甲醇消費(fèi)國(guó)。中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)共進(jìn)口甲醇143.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)70%，達(dá)到2003年以來(lái)的最高值。而今年以來(lái)，甲醇進(jìn)口量更是迅速飆升，1～4月累計(jì)進(jìn)口量達(dá)到224.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)838.3%。
在進(jìn)口量急速上漲的同時(shí)，國(guó)內(nèi)甲醇的產(chǎn)量卻在急速下降。今年1～4月，國(guó)內(nèi)甲醇表觀消費(fèi)量增幅高達(dá)51.5%，但是前5個(gè)月國(guó)內(nèi)甲醇的產(chǎn)量卻下降了11.2%。
“我國(guó)每年大量進(jìn)口的甲醇，給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成了巨大沖擊，尤其不利的是，目前國(guó)內(nèi)甲醇產(chǎn)能過(guò)剩的形勢(shì)正在惡化。”兗礦煤化供銷有限公司甲醇部副部長(zhǎng)顓孫玉柱這樣表示。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，國(guó)內(nèi)甲醇產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力將達(dá)到4000萬(wàn)噸，而消費(fèi)量在3500萬(wàn)噸左右，產(chǎn)品過(guò)剩為500萬(wàn)噸左右。
“國(guó)外甲醇生產(chǎn)企業(yè)利用資源優(yōu)勢(shì)，低價(jià)大量出口給中國(guó)，具有較明顯的搶占中國(guó)市場(chǎng)的意圖。”國(guó)內(nèi)主要的甲醇生產(chǎn)商浙江晉巨化工有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。該公司也是此次提出甲醇反傾銷申請(qǐng)的14家支持企業(yè)之一。
據(jù)悉，中東地區(qū)的甲醇生產(chǎn)主要采用天然氣生產(chǎn)工藝。該地區(qū)天然氣價(jià)格折合人民幣約為1.026元/立方米(含稅)。此外，為了鼓勵(lì)發(fā)展化工工業(yè)和出口，政府還普遍給予稅收優(yōu)惠政策，所以其實(shí)際成本約0.8元/立方米。
浙江晉巨化工有限公司曾經(jīng)算過(guò)這么一筆賬：如果生產(chǎn)一噸甲醇需1000立方米天然氣，那么天然氣制甲醇完全生產(chǎn)成本折合人民幣約為1100～1200元/噸，進(jìn)口商港口交貨價(jià)約1500～1600元/噸。而我國(guó)主要采用煤制甲醇的生產(chǎn)工藝，據(jù)顓孫玉柱介紹，目前國(guó)內(nèi)甲醇行業(yè)平均生產(chǎn)成本為1850元/噸。
不得已，在國(guó)外進(jìn)口甲醇的巨大沖擊下，國(guó)內(nèi)甲醇價(jià)格自去年10月份以來(lái)持續(xù)下降，到去年末已跌破絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)成本，形成嚴(yán)重的價(jià)格倒掛。“公司現(xiàn)在連邊際成本都收不回來(lái)，只要開(kāi)工就意味著全面虧損。”浙江晉巨化工公司市場(chǎng)主管陳興良告訴記者。
減產(chǎn)停工
經(jīng)記者了解，因?yàn)槭苓M(jìn)口甲醇傾銷的影響，目前浙江晉巨化工公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸的單醇裝置已經(jīng)停產(chǎn)，年產(chǎn)6萬(wàn)噸的聯(lián)醇系統(tǒng)被迫減負(fù)荷，原本15萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力現(xiàn)在每天產(chǎn)量只有120噸，全公司數(shù)百名員工歇工放假，經(jīng)營(yíng)陷入困難。“大量低價(jià)進(jìn)口甲醇快要把公司‘整殘’了。”陳興良無(wú)奈地表示。
其實(shí)，這并不是浙江晉巨化工公司一家的困難。據(jù)悉，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)甲醇企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。“今年一季度，全國(guó)甲醇企業(yè)平均開(kāi)工率只有30%左右，90%以上的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，且虧損額進(jìn)一步加劇。”中國(guó)氮肥協(xié)會(huì)信息部副主任韋勇告訴記者，5月份進(jìn)口甲醇為65萬(wàn)噸，占到國(guó)內(nèi)甲醇產(chǎn)量的68%以上。
據(jù)調(diào)查，2008年上半年的利潤(rùn)加上現(xiàn)有流動(dòng)資金，大部分甲醇生產(chǎn)企業(yè)尚可支撐3～6個(gè)月。如果超過(guò)6個(gè)月，將面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，大批煤制甲醇企業(yè)被迫破產(chǎn)，員工失業(yè)，全行業(yè)面臨生存危機(jī)。
根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》，如果反傾銷初裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以根據(jù)傾銷幅度征收臨時(shí)反傾銷稅，也可以要求提供現(xiàn)金保證金。終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以根據(jù)傾銷幅度征收相應(yīng)的反傾銷稅。
“對(duì)于目前低迷的國(guó)內(nèi)甲醇產(chǎn)業(yè)而言，反傾銷調(diào)查必將帶來(lái)一定的好處。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)WTO辦副主任王子敏表示。自商務(wù)部確立甲醇反傾銷立案調(diào)查之后，在一定程度上提振了市場(chǎng)信心，華東地區(qū)甲醇市場(chǎng)氣氛大轉(zhuǎn)。6月25日，賣盤在利好消息的刺激下，普遍持濃厚的惜售心態(tài)，推動(dòng)價(jià)格小幅走高。
對(duì)于中國(guó)的反傾銷調(diào)查，沙特國(guó)內(nèi)已有所反應(yīng)。沙特國(guó)際石化公司執(zhí)行總裁Ahmed Abdulaziz al-Ohali6月27日表示，中國(guó)的反傾銷調(diào)查對(duì)該公司的業(yè)務(wù)肯定會(huì)造成一定的影響，但中國(guó)業(yè)務(wù)只占沙特國(guó)際石化出口量的10%～16%，公司的全球業(yè)務(wù)將有助于彌補(bǔ)這一負(fù)面影響。
他還認(rèn)為，沙特國(guó)際石化與中國(guó)進(jìn)行的甲醇貿(mào)易已有3～4年的時(shí)間，其間沒(méi)有出現(xiàn)大的變化，中國(guó)所采取的反傾銷措施是不公平的。據(jù)最新消息稱，目前沙特出口中心正在研究應(yīng)對(duì)措施，并將派人來(lái)華協(xié)商。
積極應(yīng)對(duì)
在以往的反傾銷大戰(zhàn)中，鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)都是“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)悉，化工產(chǎn)品反傾銷在全球反傾銷案中所占的比例一般在70%左右。
劉元春認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下國(guó)外企業(yè)的沖擊也不完全是壞事情，“在此期間淘汰那些產(chǎn)能落后、技術(shù)水平低的企業(yè)，乘機(jī)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用。只有經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性的毀滅，產(chǎn)業(yè)振興才更有動(dòng)力可言。”
那么，要想在這次大浪淘沙之后終成“黃金”之品，中國(guó)企業(yè)又當(dāng)如何作為？中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)原WTO專家周躍曾表示：“面對(duì)國(guó)外石化產(chǎn)品低價(jià)傾銷對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)造成的損害，企業(yè)要注意適時(shí)提起反傾銷調(diào)查來(lái)保護(hù)自身權(quán)益，政府部門也應(yīng)簡(jiǎn)化立案程序、加快立案速度，并設(shè)立反傾銷基金，為受損產(chǎn)業(yè)及時(shí)立案、恢復(fù)生產(chǎn)、提升競(jìng)爭(zhēng)力提供保障。”
“我們建議政府提高甲醇進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)甲醇企業(yè)實(shí)行保障措施。同時(shí)，可提高天然氣價(jià)格，以推廣使用二甲醚替代民用燃?xì)狻?rdquo;浙江晉巨化工公司經(jīng)貿(mào)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)7月2日發(fā)布公告稱，《車用甲醇汽油(M85)》首個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)正式批準(zhǔn)頒布，并將于今年12月1日起實(shí)施。這將加快甲醇汽油的使用步伐，有利于緩解當(dāng)前我國(guó)甲醇企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。
據(jù)悉，就在甲醇反傾銷立案調(diào)查公告后，商務(wù)部隨即發(fā)布了一則初裁公告，認(rèn)定原產(chǎn)于韓國(guó)、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口己二酸存在傾銷。根據(jù)初裁決定，自2009年6月27日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于韓國(guó)、歐盟和美國(guó)的己二酸時(shí)，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度，從5.7%到35.4%向中國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。
可以說(shuō)，這份裁定為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展打了一針“強(qiáng)心劑”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善中，如今國(guó)內(nèi)化工企業(yè)對(duì)于反傾銷越來(lái)越重視，包括浙江巨化、上海焦化在內(nèi)的國(guó)內(nèi)甲醇行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)都在此次甲醇反傾銷案的申請(qǐng)人之列。
誠(chéng)然，反傾銷是法律賦予企業(yè)的權(quán)利，但王子敏表示：“其實(shí)，啟動(dòng)法律手段并非上策之選，尤其是在如今全球政治經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度很高的情況下。不過(guò)既然啟動(dòng)了反傾銷程序，申請(qǐng)企業(yè)就要積極配合相關(guān)部門做好調(diào)查工作。”在他看來(lái)，應(yīng)對(duì)危機(jī)和傾銷的最根本要素在于，企業(yè)仍然要不遺余力地修煉內(nèi)功，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。只有自強(qiáng)者才能無(wú)畏。
此外，在大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手停產(chǎn)、限產(chǎn)之時(shí)，正是有實(shí)力的企業(yè)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的良機(jī)，要抓住市場(chǎng)機(jī)遇。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，稅收、信貸政策逐步放寬，貸款利息連續(xù)下調(diào)，正是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的最佳時(shí)期，要抓住政策機(jī)遇。