摘要：從總體上看，奧巴馬能源政策實(shí)現(xiàn)了對(duì)布什能源政策的超越，其能源政策的真正戰(zhàn)略意圖在于改變國(guó)際資源的分配體制，造就一個(gè)達(dá)數(shù)十萬(wàn)億美元的新型產(chǎn)業(yè)， 拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次崛起，使美國(guó)再次占領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。


　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一上臺(tái)就面臨著經(jīng)濟(jì)、外交、能源等方面的諸多挑戰(zhàn)。奧巴馬提出了新政，而能源在新政中處于一個(gè)非常核心的地位。奧巴馬政府將通過(guò)200多億美元的退稅補(bǔ)貼推動(dòng)新能源的研發(fā)和生產(chǎn)，撥款320億美元用于更新或建設(shè)與新能源相關(guān)的電力系統(tǒng)，撥款310億美元用于推動(dòng)實(shí)施建筑節(jié)能的措施。

　　　超越布什時(shí)代的能源戰(zhàn)略思維

　　奧巴馬的能源政策同布什政策相比，在戰(zhàn)術(shù)層面有著很大的不同，表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是布什政府能源政策的核心是石油，努力減少對(duì)國(guó)外石油的依賴是其政策的重點(diǎn)；而選擇綠色能源作為突破口，開發(fā)新能源，從根本上降低對(duì)石化能源的過(guò)度依賴，則是奧巴馬的能源政策核心。二是布什政府的能源政策旨在控制美國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴，關(guān)注提高能源的使用效率；而奧巴馬政府則更加系統(tǒng)、全面，提出了“清潔能源國(guó)家戰(zhàn)略”(CE戰(zhàn)略)，將清潔能源看做是美國(guó)未來(lái)能源的戰(zhàn)略選擇。三是布什政府強(qiáng)調(diào)能源的經(jīng)濟(jì)效益；而奧巴馬政府既強(qiáng)調(diào)新能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，也強(qiáng)調(diào)新能源項(xiàng)目應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略意義。四是布什政府拒絕簽署《京都議定書》；而奧巴馬政府在沒(méi)有先決條件的情況下，重新考慮加入《京都議定書》，并以積極的姿態(tài)參加國(guó)際氣候談判。五是奧巴馬政府選擇綠色能源作為突破口，旨在通過(guò)能源改造、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，減少對(duì)石化能源的過(guò)度依賴，

　　因此，從總體上看，奧巴馬能源政策實(shí)現(xiàn)了對(duì)布什能源政策的超越，其能源政策的真正戰(zhàn)略意圖在于改變國(guó)際資源的分配體制，建立清潔能源結(jié)構(gòu)，造就一個(gè)達(dá)數(shù)十萬(wàn)億美元的新型產(chǎn)業(yè)，大量增加國(guó)內(nèi)就業(yè)需求，拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次崛起，使美國(guó)再次占領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。

　　　　搶占?xì)夂蜃兓勁械懒x制高點(diǎn)

　　全球氣候變暖是人類當(dāng)前面臨最大的環(huán)境問(wèn)題，減少溫室氣體排放已經(jīng)成為各國(guó)的共識(shí)。奧巴馬政府顯然要改變美國(guó)在全球氣候談判中的被動(dòng)局面。奧巴馬綠色新政追逐積極的減排措施和新能源開發(fā)政策，以一種全新的、主動(dòng)的姿態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，試圖主導(dǎo)世界氣候談判的秩序，掌握氣候談判的主動(dòng)權(quán)。

奧巴馬政府將建立一個(gè)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的總量管制和排放交易體系，實(shí)行“限制排量與貿(mào)易許可”計(jì)劃，減少碳排放量。到2020年美國(guó)將把碳排放量減少到1990年的水平，到2050年降低至1990年水平的20％。同時(shí)，美國(guó)將利用限制排放和交易許可拍賣所得收入，投資“氣候友好”型能源發(fā)展和計(jì)劃，增加對(duì)清潔能源的開發(fā)與部署方面的投資，每年提供150億美元用于提高能源效率及投資代用燃料。

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，奧巴馬政府提出將2020年碳排放量減少到1990年的水平的目標(biāo)，雖然比布什政府有了很大進(jìn)步，但與《京都議定書》規(guī)定的美國(guó)到2012年的碳排放量將在1990年基礎(chǔ)上減少7％還有差距，美國(guó)的減排努力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　　搶占新能源產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)

　　對(duì)于美國(guó)而言，在危機(jī)之下復(fù)興經(jīng)濟(jì)是政府面臨的重任。在這種情況下，新能源項(xiàng)目或許成為美國(guó)下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊。實(shí)際上，美國(guó)在發(fā)展新能源方面已邁出了強(qiáng)勁的步伐。如到2008年年底，美國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)25170MW，躍居世界首位；同時(shí)新增風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)8358MW，也位列全球第一。

　　奧巴馬的新能源政策已經(jīng)對(duì)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。以光伏發(fā)電為例，預(yù)計(jì)未來(lái)5年美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率將至少保持在30％以上，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率必將大幅度提升。奧巴馬政府的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路非常清晰，希望將圍繞清潔能源所形成的產(chǎn)業(yè)群作為下一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的支撐點(diǎn)。

　　　　搶占新能源技術(shù)制高點(diǎn)

　　奧巴馬新能源振興規(guī)劃一個(gè)最關(guān)鍵的內(nèi)容就是要占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，以新技術(shù)帶動(dòng)能源革命，使能源產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。奧巴馬在其科技新政中提到，嚴(yán)格限碳，減緩全球氣候變暖，保持傳統(tǒng)能源供給的自主和安全，支持有助于解決氣候變化問(wèn)題的新技術(shù)研究，并決定未來(lái)10年投入1500億美元資助替代能源的研究。

　　總之，通過(guò)加大研發(fā)投入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，美國(guó)將試圖獲得新能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，重塑美國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。奧巴馬新能源政策對(duì)中國(guó)的啟示

　　低碳經(jīng)濟(jì)已成為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的溫室氣體排放國(guó)之一，所以走低碳經(jīng)濟(jì)之路也是中國(guó)的必然選擇。目前，中國(guó)政府高度重視發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和清潔能源，嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極開發(fā)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源，為減排作出了貢獻(xiàn)。

在政府支持和引導(dǎo)下，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但我們應(yīng)該看到，這不意味著我國(guó)一定在這個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)在發(fā)展新能源方面還存在著諸多不足，包括研發(fā)投入不足、政策體系不完善、核心技術(shù)缺乏等。借鑒奧巴馬新能源政策，我們需要進(jìn)一步從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)新能源問(wèn)題，要從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)理解新能源發(fā)展。未來(lái)，我國(guó)需要進(jìn)一步加大對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和國(guó)際技術(shù)合作，積極發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)與激勵(lì)作用，促進(jìn)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

奧巴馬新能源政策對(duì)中國(guó)的啟示

　　低碳經(jīng)濟(jì)已成為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的溫室氣體排放國(guó)之一，所以走低碳經(jīng)濟(jì)之路也是中國(guó)的必然選擇。目前，中國(guó)政府高度重視發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和清潔能源，嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極開發(fā)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源，為減排作出了貢獻(xiàn)。

　　在政府支持和引導(dǎo)下，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但我們應(yīng)該看到，這不意味著我國(guó)一定在這個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)在發(fā)展新能源方面還存在著諸多不足，包括研發(fā)投入不足、政策體系不完善、核心技術(shù)缺乏等。借鑒奧巴馬新能源政策，我們需要進(jìn)一步從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)新能源問(wèn)題，要從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)理解新能源發(fā)展。未來(lái)，我國(guó)需要進(jìn)一步加大對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和國(guó)際技術(shù)合作，積極發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)與激勵(lì)作用，促進(jìn)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。