國務(wù)院審議成品油價格和燃油稅費改革方案后，決定向社會公開征求意見，一是說明這兩項改革的重要性，需要得到全社會的認同和支持，不能策劃于密室，更不能閉門造車；二是說明成品油價格和燃油稅費改革方案中還有很多問題有待解決，需要廣泛聽取群眾的意見。

現(xiàn)代文明是建筑在兩個輪子之上的，一個是電力，一個是石油。石油是現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的血液，如果血液出了問題，不僅影響整個軀體的健康，也會影響到每一個細胞，會造成貧血，也會導致致命的心肌梗塞或腦血栓。所以對于石油的價格稅收政策關(guān)系社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，必須慎之又慎，反復權(quán)衡。

目前，全球采用燃油稅的國家主要一些人均GDP達到30000美元的發(fā)達西方國家和一些國土比較狹小的新興工業(yè)化國家和地區(qū)，如新加坡、香港和臺灣等，人均GDP也在1.5萬到3萬美元之間。巴西征收燃油稅，2007年人均GDP也達到6842美元，是中國人均2280美元的三倍多。即便如此，巴西2007年GDP增長幅度5.4%，是“金磚四國”中最低的，這與它的高燃油價格政策不無關(guān)系。中國效法巴西，能不能承受這樣一個較低的增長？一般說中國的經(jīng)濟增長幅度若低于7%，就無法解決每年數(shù)千萬人口的就業(yè)問題。中國的燃油稅14年難以出臺，大家眾有微詞，但也沒有考慮我們的經(jīng)濟發(fā)展階段和社會改革進程是否達到了相應(yīng)的條件？

采取燃油稅的國家和地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品是不限制價格的，油價高低可以直接傳導給農(nóng)產(chǎn)品和食品，政府拿錢只是補貼為數(shù)不多的窮人，中國現(xiàn)在能不能這么做？燃油稅是納入《公路法》的道路交通建設(shè)稅，農(nóng)民的拖拉機、收割機、抽水機是不上路行使的，漁民的漁船也從來上不了路，牧民雖有汽車、摩托車，但草原上根本沒有道路可行，為什么要讓他們承擔道路建設(shè)的相關(guān)稅收？我們目前還不清楚中國的燃油稅費改革方案中是如何保護農(nóng)民利益問題，如果不進行糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品價格的市場化改革，不允許其直接傳導給市場，哪么就只有直接補貼農(nóng)民。對于農(nóng)民怎么補貼？怎么能越過層層克扣，多方盤剝，讓補貼的錢最終到農(nóng)民手里？

各地農(nóng)民的耕種的作物和耕作方式大不一樣，人均耕作面積也不一樣，貴州農(nóng)民一戶可能只有1~2畝水稻田，又在大山上，農(nóng)業(yè)機械根本上不去；東北產(chǎn)糧區(qū)的農(nóng)民一戶要種好幾百畝小麥玉米，沒有農(nóng)業(yè)機械又不可能耕作。不同地區(qū)的“噸糧油耗”可能完全不同，如何才能達到公平？此外，如果是一項改革最終的結(jié)果將造成各級政府不得不拿出巨額資金要對2/3以上的國民進行補貼，這樣的改革還算是市場化改革？會不會形成“割自己的肉下酒”的尷尬局面。

燃油稅和定價機制改革都要提高終端銷售價格，這會造成整個交通運輸系統(tǒng)的成本增加，運費會直接傳導到所有終端商品和公共服務(wù)上，從而引起通貨膨脹和地方政府巨額財政補貼問題。北京目前對每兩出租汽車補貼1500元，對每一個地鐵乘客每次乘車補貼2元，對每一個公共汽車乘客每次補貼1.2元，未來實現(xiàn)燃油稅和燃油定價機制改革，補貼還會增加。北京市財政有錢，央企在北京納稅，其他省市的城市能不能背得起這個包袱？這到底是利大于弊，還是弊大于利？

都說目前是兩改的最佳時機，原因：一是正逢年關(guān)；二是國家油價低；三是前后準備14年。如果沒有全球金融危機，這或許是一個好時機，但此一時，彼一時，我們必須要考慮大的全球經(jīng)濟環(huán)境。國家發(fā)改委主任張平11月27日表示，世界金融危機還未見底，影響在不斷擴大和蔓延，對中國的影響也在不斷加深，11月份國內(nèi)一些經(jīng)濟指標確實出現(xiàn)加速下滑態(tài)勢。一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，特別是一些以生產(chǎn)出口產(chǎn)品為主的企業(yè)，有些甚至停產(chǎn)、半停產(chǎn)。這自然影響到就業(yè)，在某些地方確實出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。

胡錦濤在政治局11月29日集體學習時提出，要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。當前，國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，我國發(fā)展的外部條件更趨復雜。在一個時期內(nèi)，我們將突出面臨國際金融危機影響持續(xù)加深，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，外部需求顯著減少，我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱，國際競爭日趨激烈的壓力。
 

世界各國政府都在竭力減稅和打壓油價，英國已經(jīng)將增值稅從17.5%降低到15%，美國的油價比中國還要低很多，都是為了促進經(jīng)濟復蘇，保持本國競爭實力。中國是一個制造業(yè)大國，要維持制造優(yōu)勢解決億萬農(nóng)民的就業(yè)問題，隨著全球經(jīng)濟危機加劇，出口已經(jīng)嚴重受阻，中國現(xiàn)在不僅要應(yīng)對越南、印度、孟加拉的挑戰(zhàn)，美國也在大力恢復制造業(yè)優(yōu)勢，對中國構(gòu)成新的競爭壓力，我們在此時此刻增收燃油稅或提高油價，會不會影響國家競爭力？會不會造成更多的企業(yè)倒閉和增加失業(yè)壓力？會不會造成我們自身的經(jīng)濟衰退？

燃油稅并非為“節(jié)能減排”而設(shè)計的稅種，只是因為這個稅長期難以實施才突出了它在節(jié)能減排方面的功效。如果是為了節(jié)能減排，我們是不是還有更好的手段？比如綠色配額機制和碳稅等。我們征收燃油稅的根本目的是什么？為圓14年夢想實現(xiàn)“征收燃油稅”而征收燃油稅，還是為了“舍己救人”？在全球經(jīng)濟危機的當口，對于中國，乃至世界，美國這臺引擎已經(jīng)出現(xiàn)故障而出力不足，如何保持中國這部引擎的經(jīng)濟活力比以往任何時候都更為關(guān)鍵。