在福島核泄漏事件過去兩年多后，日本核電站的新安全標(biāo)準(zhǔn)將在7月8日正式實施。日本國內(nèi)對是否最終重啟關(guān)停的核電站爭議仍然很大。

長達(dá)約4000頁的新安全標(biāo)準(zhǔn)，分為包括反恐措施在內(nèi)的“嚴(yán)重事故對策篇”、加強現(xiàn)有設(shè)備安全對策的“設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)篇”，以活斷層對策和海嘯保護措施為主的“地震及海嘯篇”。新的安全標(biāo)準(zhǔn)使這些安全標(biāo)準(zhǔn)成為強制原則，電力公司必須遵守，改變了過去自發(fā)采納的狀況。

在新安全標(biāo)準(zhǔn)通過的6月19日，日本原子能規(guī)制委員會委員長田中俊一表示，“這是世界上最嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，但其根本是否由安全審查所體現(xiàn)，真正價值能否實現(xiàn)仍有待觀察。”

日本廣播協(xié)會（NHK）此前報道稱，根據(jù)新安全標(biāo)準(zhǔn)，日本十大電力公司的安全對策總成本將高達(dá)至少1.28萬億日元（約合人民幣2087億元）。

新安全標(biāo)準(zhǔn)要求電力公司在5年內(nèi)設(shè)立“緊急控制室”，與福島第一核電站相同類型的“沸水堆型”電站必須設(shè)置“帶有過濾器的排氣閥”，核電站的重要設(shè)施不能建在活斷層上，核電站的運轉(zhuǎn)上限為40年，在通過檢查后可再延長20年，最多延長一次。

日本各方對新安全標(biāo)準(zhǔn)的評價不一。早稻田大學(xué)理工學(xué)術(shù)院原子能專業(yè)主任岡芳明告訴財新記者，必要的規(guī)章，都已經(jīng)制定出來了。核電站事故不會頻繁發(fā)生，可以一邊運轉(zhuǎn)核電站，一邊進行預(yù)防措施。因此，停止所有核電站運營并不合理，前一些屆政府奉承國民，但結(jié)果以增稅、化石燃料成本提升以及電價上漲為代價，給國民增添與風(fēng)險不匹配的巨大損失。

而由民間人士組成的“原子能市民委員會”于6月19日向政府提交了請愿書，要求繼續(xù)凍結(jié)核電站三年以上。該組織主席、日本法政大學(xué)教授船橋晴俊向財新記者表示，福島第一核電站事故的原因仍不清晰，如國會事故調(diào)查會總結(jié)提出的那樣，不排除核泄漏歸因于地震而非海嘯的可能性。加之，福島事件對周邊較遠(yuǎn)的住民造成了影響，官方卻沒有出覆蓋面積比以前更廣闊的防災(zāi)計劃。

“打個比喻，這次安全標(biāo)準(zhǔn)就是說，在家里因煤油爐倒下而起火，之后只增加消防器，從1個到10個，而不是努力防止碰倒?fàn)t子或徹底不使用煤油爐。”他強調(diào)，與主張逐漸減少對核能依賴的民主黨政權(quán)不同，安倍晉三仍希望重振核能，而如今制定安全標(biāo)準(zhǔn)，實際上是為重啟核電站鋪路。

日本曾經(jīng)的核能監(jiān)管部門——原子能安全保安院，隸屬于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省。而后原子能規(guī)制委員會及其執(zhí)行機關(guān)“原子能規(guī)制廳”在去年9月成立，原子力防災(zāi)大臣石原伸晃稱這一變化為“劃時代創(chuàng)舉”。

但船橋晴俊不以為然，積極支持核能利用的不少官員從保安院調(diào)轉(zhuǎn)到規(guī)制廳，而且規(guī)制委員會中的五名委員都由“核能支持派”占有，內(nèi)部討論十分封閉。

岡芳明也承認(rèn)，新的規(guī)制委員將面對種種挑戰(zhàn)。他建議該委員會應(yīng)公開消息，提高透明度，與美國一樣將資源集中在防止嚴(yán)重事故發(fā)生，并采用風(fēng)險告知（risk-informed）與以績效為基礎(chǔ)（performance-based)的方式，促使電力公司主動采取行動。

目前，除了大飯核電站的兩個反應(yīng)堆正在運轉(zhuǎn)之外，日本其他48個反應(yīng)堆全部處于停止?fàn)顟B(tài)。四家電力公司將從7月8日起為重啟12個反應(yīng)堆申請安全檢查。與此同時，東京電力公司準(zhǔn)備在7月申請重啟柏崎刈羽核電站，該電站對東電公司經(jīng)營表現(xiàn)影響重大。但這一計劃正遭到電站所在的新瀉縣政府反對，僵局并不容易打開。