核電“一廠一價”帶來的核電投資混亂局面有望徹底扭轉(zhuǎn)，以統(tǒng)一電價引導(dǎo)核電合理投資將成為發(fā)展方向。昨日，國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，為促進(jìn)核電健康發(fā)展，將核電上網(wǎng)電價由個別定價改為對新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價，并核定全國核電標(biāo)桿電價為每千瓦時0.43元。這意味著未來核電價格將告別博弈時代，由個別定價帶來的幕后交易等現(xiàn)象也將得到有效遏制。

據(jù)了解，目前核電執(zhí)行的電價是以企業(yè)個別成本為基礎(chǔ)，不同機(jī)組的發(fā)電成本相差很大，相應(yīng)地上網(wǎng)電價也不同。而標(biāo)桿電價是為推進(jìn)電價市場化改革，國家在經(jīng)營期電價的基礎(chǔ)上，對新建發(fā)電項目實(shí)行按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一定價的電價政策。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，由于此前核電采取個別成本定價，造成企業(yè)對項目投融資成本、造價和運(yùn)營成本控制缺乏約束，導(dǎo)致機(jī)組造價越來越高，而電站建成后企業(yè)還要與相關(guān)部門進(jìn)行價格博弈，商定最終電價，由于牽涉利益很大，可能會導(dǎo)致一些幕后交易、權(quán)力尋租等情況。實(shí)行標(biāo)桿電價后，企業(yè)在投資前肯定會考慮成本，有利于提高企業(yè)投資效率和縮短建設(shè)周期，同時結(jié)束了“一廠一價”的各種核電價格并存的混亂局面。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，實(shí)行核電標(biāo)桿電價，是政府價格主管部門轉(zhuǎn)變職能進(jìn)一步發(fā)揮市場在價格形成中基礎(chǔ)性作用的重要舉措，有利于利用價格信號引導(dǎo)核電投資，有助于激勵企業(yè)約束成本，促進(jìn)核電健康發(fā)展。

此外，通知強(qiáng)調(diào)，核電標(biāo)桿電價保持相對穩(wěn)定，今后將根據(jù)核電技術(shù)進(jìn)步、成本變化、電力市場供需狀況等對核電標(biāo)桿電價定期評估并適時調(diào)整。

“由于這次實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價的主要是新建核電機(jī)組，此前已經(jīng)建成的核電站的電價估計繼續(xù)執(zhí)行之前的個別定價方式，未來通過逐漸調(diào)整使其靠近標(biāo)桿電價，核電整體的標(biāo)桿電價是未來發(fā)展趨勢。”林伯強(qiáng)說。

由于標(biāo)桿電價與傳統(tǒng)的分別定價相比優(yōu)勢明顯，業(yè)內(nèi)認(rèn)為未來將有越來越多的領(lǐng)域推行標(biāo)桿電價。國家發(fā)改委此前頒布了《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，明確了2006年及以后建設(shè)的可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價及費(fèi)用分?jǐn)偣芾磙k法。規(guī)定各類可再生能源中，風(fēng)力發(fā)電項目的上網(wǎng)電價按招標(biāo)形成確定價格；生物質(zhì)發(fā)電項目由國務(wù)院價格主管部門分地區(qū)制定標(biāo)桿電價，或按招標(biāo)確定的價格執(zhí)行；太陽能、海洋能、地?zé)崮馨l(fā)電項目上網(wǎng)電價按照合理成本加合理利潤的原則制定。

在林伯強(qiáng)看來，光伏發(fā)電也將采用標(biāo)桿電價，采用標(biāo)桿電價能提前預(yù)期收益，可以減少一些盲目投資和過剩產(chǎn)能。但是考慮到全國太陽能資源分布不均，可能不會像核電一樣制定一個全國統(tǒng)一的標(biāo)桿電價，而是分區(qū)域來制定。