打造“中國經(jīng)濟升級版”的概念，是國務(wù)院總理李克強在一次會見中外記者時提出的。隨后，李克強在江蘇、上海調(diào)研時，又詳細闡述了打造“中國經(jīng)濟升級版”的路徑，為今后一段時期中國經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。在主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)負責(zé)人座談會時，李克強再次強調(diào)把更多的力氣放在升級上，打造“中國經(jīng)濟升級版”。

上圖為電網(wǎng)建設(shè)者在特高壓皖電東送工程施工現(xiàn)場緊張奮戰(zhàn)。該工程投運后，每年將輸送電能超過500億千瓦時，相當(dāng)于為上海新建6座百萬千瓦級的火電站。（資料圖）

那么，打造“中國經(jīng)濟升級版”將會對電網(wǎng)發(fā)展和國家電網(wǎng)公司發(fā)展產(chǎn)生何種影響？我們又應(yīng)該如何深入研究、提前謀劃，加快建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司？

主要內(nèi)容及實現(xiàn)路徑

李克強指出，未來中國經(jīng)濟環(huán)境依然嚴峻復(fù)雜，要居安思危，也要處變不驚，保持經(jīng)濟持續(xù)增長，防范通貨膨脹，控制潛在風(fēng)險，使中國經(jīng)濟不發(fā)生大的波動；要努力實現(xiàn)2020年的目標(biāo)，關(guān)鍵在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力(310328,基金吧)，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約有新提升。

“中國經(jīng)濟升級版”是深入貫徹黨的十八大提出的“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，以“新四化”為目標(biāo)推動中國經(jīng)濟發(fā)展的新一輪改革和全面升級。

李克強在長三角地區(qū)調(diào)研時強調(diào)，要把握好宏觀政策，穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)中有進地全力打造“中國經(jīng)濟升級版”，具體實現(xiàn)路徑包括5個方面：立足點在立足內(nèi)需，面向世界，深耕亞太；著力點在鼓勵企業(yè)提高質(zhì)量和效益；著眼點在擴大就業(yè)和增加居民收入；支撐點在確保環(huán)境資源的可支撐；關(guān)鍵點在通過制度創(chuàng)新釋放改革紅利。

打造“中國經(jīng)濟升級版”，關(guān)鍵在于通過開放促改革，以制度創(chuàng)新來釋放改革紅利。紅利來源于制度創(chuàng)新，既要挖掘開放本身具有的發(fā)展紅利，如引進國外先進技術(shù)、學(xué)習(xí)國外先進管理經(jīng)驗等，又要充分發(fā)掘，推動改革釋放紅利。目前，以開放促改革仍有巨大的空間和潛力，打造“中國經(jīng)濟升級版”需要進一步擴大開放，推動觀念和體制創(chuàng)新，形成開放新格局。

對國家電網(wǎng)公司的影響

預(yù)計全社會用電量增速將明顯下降。

“中國經(jīng)濟升級版”將更加注重質(zhì)量和效益增長模式，而不是片面地追求經(jīng)濟總量的持續(xù)擴大。未來我國經(jīng)濟將處于中等速度的增長水平。國務(wù)院發(fā)展研究中心最新研究表明，未來十年中國經(jīng)濟增速將保持在6%至8%左右的中速水平。受經(jīng)濟增速放緩、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排力度加大等因素影響，全社會用電量增長速度也將出現(xiàn)明顯下降，公司售電量增速將明顯放緩。在未來數(shù)年內(nèi)，預(yù)計全社會用電量增速保持在6%至7%之間，難以達到過去10%以上的增長水平。

國家節(jié)能減排力度將會進一步加大，公司將面臨更大的節(jié)能減排壓力。

為發(fā)揮中央企業(yè)在節(jié)能減排中的作用，國家加大了對中央企業(yè)實施節(jié)能減排的考核力度，將節(jié)能減排納入中央企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核體系之中，督促國有企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任。目前，國資委頒布的《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》已將節(jié)能減排目標(biāo)納入中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系。2013年1月實施的《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》設(shè)立“節(jié)能減排特別獎”，激勵中央企業(yè)加大節(jié)能減排力度。另外，隨著《可再生能源配額管理辦法》的出臺，電網(wǎng)企業(yè)將可能承擔(dān)消納可再生能源電力的配額，無論在內(nèi)部節(jié)能減排還是在外部節(jié)能減排方面，公司都將面臨較大壓力。

國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，有利于公司自主創(chuàng)新能力的綜合提升。

打造“中國經(jīng)濟升級版”需要涌現(xiàn)一批具有突出研發(fā)能力的中央企業(yè)，在事關(guān)國家發(fā)展大局的關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域起到表率示范和技術(shù)引領(lǐng)作用。中央將在研發(fā)投入、創(chuàng)新人才、科研孵化器等方面加大對中央企業(yè)的支持力度，增加研發(fā)投入和資源、加快培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)新人才、推動更加緊密的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。打造“中國經(jīng)濟升級版”有利于公司加強創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益，推動由外延式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變。

公司加快特高壓跨區(qū)輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)迎來良好機遇。

“中國經(jīng)濟升級版”必須以環(huán)境資源的有效支撐作為前提。面對中東部地區(qū)的霧霾天氣，國家將加大對中東部地區(qū)煤炭消費的控制，減少本地燃煤機組建設(shè)，加強跨區(qū)輸電通道建設(shè)，提高大范圍能源資源優(yōu)化配置能力；電源結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化調(diào)整，風(fēng)電、太陽能、水電、核電等清潔能源將加快發(fā)展；特高壓電網(wǎng)將承擔(dān)跨區(qū)能源輸送以及消納大規(guī)?？稍偕茉吹闹厝?，進入密集建設(shè)期。另外，隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)推進以及小城鎮(zhèn)的密集發(fā)展，智能配電網(wǎng)建設(shè)將加快推進，以滿足城鎮(zhèn)化帶來的用電負荷快速增長需求。

我們建議應(yīng)按照“中國經(jīng)濟升級版”的總體要求，統(tǒng)籌安排各級電網(wǎng)建設(shè)，實施特高壓電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)建設(shè)并舉，加大科研技術(shù)創(chuàng)新力度，為打造“中國經(jīng)濟升級版”提供堅強電力支撐。（作者單位：國網(wǎng)能源研究院）