核電發(fā)展需要維持一定的規(guī)模和速度，同時也要注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高其發(fā)展的質(zhì)量和效益。我國核電發(fā)展，既要安全又要充滿活力，努力做到安全高效。那么如何看待核電的安全高效發(fā)展？筆者認為目前可以從以下五個方面理解：首先是處理好核電的安全性與經(jīng)濟性的關(guān)系，不斷提高核電在安全、環(huán)保、經(jīng)濟等方面的綜合優(yōu)勢。其次，安全高效發(fā)展要體現(xiàn)在能盡快建立起我國具有較強創(chuàng)新能力的核電科技研發(fā)體系，推動我國核電科技研發(fā)能力和技術(shù)水平盡快跨入世界先進行列。第三，必須做到標準化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。第四，處理好自主創(chuàng)新與國際合作的關(guān)系，提高核電發(fā)展的自主化水平和競爭能力。最后，提高核電發(fā)展的協(xié)調(diào)性，做到可持續(xù)發(fā)展。

而要實現(xiàn)安全高效發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)重點從以下幾個方面著手：

持續(xù)穩(wěn)定建設(shè)，維持發(fā)展規(guī)模

核電發(fā)展規(guī)模的設(shè)定，一方面要滿足國家電力供給、節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整總目標，另一方面要與能力和資源開發(fā)利用的增長速度相匹配，積極規(guī)劃落實我國核電基地建設(shè)，以核電批量建設(shè)有效牽引核電裝備、科研、核燃料、人才隊伍等產(chǎn)業(yè)能力的穩(wěn)定成長，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，加快我國由核電大國向核電強國邁進。

美國、法國、韓國等國家核電發(fā)展的歷史證明，核電技術(shù)水平的進步、核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、核電人才的培養(yǎng)儲備等都需要以核電項目為依托，維持一定的發(fā)展規(guī)模是安全高效發(fā)展核電不可或缺的牽引因素。目前我國電力結(jié)構(gòu)中核電僅占1.14%，美國約占20%，法國占74%，俄羅斯占17%，英國占18%，韓國占32%，印度占3%。中國核電發(fā)展遠低于國際平均水平，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

保持合理節(jié)奏，優(yōu)化核電布局

核電建設(shè)要以安全為前提，以形成的配套能力為基礎(chǔ)，與設(shè)計和設(shè)備自主化能力相協(xié)調(diào)，與公眾接受程度相適應(yīng)，從實際出發(fā)，量力而行，穩(wěn)步推進，在確保安全發(fā)展的前提下，合理確定不同時期核電建設(shè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證核電建設(shè)連續(xù)平穩(wěn)。

一方面，要保持合理的建設(shè)速度。“十二五”是我國核電發(fā)展的重要時期，應(yīng)在國家的核電戰(zhàn)略指引下，通過核電項目的有序安排，保持核電建設(shè)的合理節(jié)奏，兼顧核電技術(shù)的連續(xù)性，進一步推進國產(chǎn)化、自主化能力提升，不斷夯實和提高我國核電產(chǎn)業(yè)核心能力，促進國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)。另一方面，要保持合理的建設(shè)布局，統(tǒng)籌兼顧，沿海優(yōu)先，做好全國優(yōu)先布點，對廠址進行保護性開發(fā)，合理安排核電建設(shè)時序。適當(dāng)提高2020年投產(chǎn)、建設(shè)目標，不斷提高核電在能源供應(yīng)中的比重。隨著我國中西部經(jīng)濟發(fā)展的崛起，在加快沿海省份核電發(fā)展的同時，也應(yīng)綜合考慮內(nèi)陸核電的發(fā)展，穩(wěn)妥推進內(nèi)陸核電的前期準備。

加強技術(shù)攻關(guān)，提高安全水平

目前我國在運、在建的核電機組大多數(shù)是法國M310改進型，雖然核電機組經(jīng)過改造，安全性已大幅提高，具備一定的嚴重事故預(yù)防和緩解能力，但仍有進一步改進空間。為進一步提高我國在運和在建核電機組安全技術(shù)水平和應(yīng)對極端災(zāi)害疊加能力，結(jié)合福島核事故的經(jīng)驗反饋，政府有關(guān)部門組織開展了核電安全技術(shù)研發(fā)，首批設(shè)立了“非能動應(yīng)急電源（高容量蓄能系統(tǒng)）與高位冷卻水源系統(tǒng)研發(fā)”、“核電站嚴重事故預(yù)防與緩解的研究和實驗驗證”等13個項目，希望于2013年前后完成，并向我國核電在運在建機組推廣，重點提高我國二代改進型核電技術(shù)安全性，顯著降低堆熔概率（CDF）和早期釋放概率（LERF），使CDF和LERF分別降到10-6/堆年與10-7/堆年級別，總體滿足國際公認的三代核電安全標準要求，為“十三五”及以后建設(shè)的項目，力爭實現(xiàn)從設(shè)計上實際消除大量放射性釋放的可能性奠定基礎(chǔ)。

所以，當(dāng)前核電研發(fā)工作，要立足于我國在運、在建核電機組的技術(shù)路線特點和廠址環(huán)境特征，通過重要機理研究、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)、典型廠址分析和核心安全技術(shù)層次等開展有針對性的技術(shù)研究，力求將福島核事故的經(jīng)驗反饋轉(zhuǎn)化為能夠切實提高我國核電機組安全性和極端災(zāi)害抵抗能力的先進核電安全技術(shù)。

加快消化吸收，促進技術(shù)升級

在追求更高安全性的同時，要處理好先進性與成熟性、經(jīng)濟性與安全性的辯證關(guān)系，結(jié)合我國工業(yè)基礎(chǔ)和能力條件，加快吸收、消化、再創(chuàng)新的過程，穩(wěn)步實現(xiàn)我國核電向三代技術(shù)的提升。

一方面，在三代技術(shù)得到驗證之前，結(jié)合福島核事件的經(jīng)驗反饋，通過持續(xù)改進，不斷推進核電設(shè)計安全指標向三代水平邁進。另一方面，大力推進三代技術(shù)的吸收消化、技術(shù)改進和再創(chuàng)新，在政策、組織及資源上，加大國家重大專項CAP1400、核電自主開發(fā)項目的研發(fā)設(shè)計支持力度，以項目為依托，不斷提升產(chǎn)業(yè)能力，特別是裝備制造業(yè)的能力。同時避免產(chǎn)能過?；虻退街貜?fù)建設(shè)，力爭在較短時間內(nèi)形成建設(shè)中國自主品牌、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的核電站的能力。在抓緊落實后續(xù)核電項目標準化、規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)核電產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展的同時，抓緊推進先進小型堆和海上浮動核電站的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，適時建設(shè)示范項目，滿足不同的需要，培育核電產(chǎn)業(yè)新的增長點。同時要在積極做好高起點實現(xiàn)核電自主化發(fā)展的相關(guān)工作、保證核電產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的同時，結(jié)合我國能源和核電發(fā)展實際與未來需求，適時加強以第四代先進核能系統(tǒng)為重點的閉式核燃料循環(huán)體系，制定發(fā)展戰(zhàn)略并付諸實施。

而且，當(dāng)前要重點通過技術(shù)提升，解決核電在嚴重事故下放射性不會釋放到自然水系中的方案，努力實現(xiàn)核電站一切放射性物質(zhì)的可儲存、可處理、可實體隔離，保護水系、保護大氣，以便內(nèi)陸核電站建設(shè)可以盡快啟動。

創(chuàng)新宣傳方式，提高公眾接受度

2011年日本福島核電故之后，因?qū)穗娬J識不全面，有些輿論導(dǎo)向及網(wǎng)絡(luò)宣傳對核電的片面報道，加大了部分公眾對核電產(chǎn)生的恐懼，對核電建設(shè)表示擔(dān)憂和質(zhì)疑，公眾接受度成為影響核電發(fā)展的重要因素。隨著核電知識的宣傳普及等活動，雖然一些群眾的“恐核、懼核”心理有所轉(zhuǎn)變，但仍有一些人存在認識不足、“恐核”心理較重的問題。因此，核電發(fā)展除了要從技術(shù)、管理層面追求更加安全外，更需要創(chuàng)造出良好的輿論氛圍，要創(chuàng)新思路，通過形式多樣的宣傳活動，通俗易懂的表現(xiàn)形式，全方位、多渠道加強核電科普宣傳。

新形勢下核電的發(fā)展，要讓政府有信心，讓百姓放心。因此，當(dāng)前要進一步完善我國的核安全法規(guī)體系，通過建立一套行之有效的監(jiān)管預(yù)防體系，明確公眾參與機制，并可考慮成立核電新聞咨詢機構(gòu)，推動由第三方舉辦長期的核能科普宣傳，引導(dǎo)社會輿論，及時為公眾提供專業(yè)服務(wù)；組織核電、教育學(xué)、心理學(xué)、傳媒等領(lǐng)域的專家，研究公眾易于接受的核電科普宣傳方式和材料；重點加大對重點區(qū)域、重點人群的科普宣傳力度，并建立跨省核電項目的協(xié)調(diào)機制，協(xié)商解決跨地區(qū)核電項目存在的問題，為核電項目穩(wěn)妥順利推進創(chuàng)造有利條件；加強核電建設(shè)透明性，經(jīng)常性公布一些相關(guān)數(shù)據(jù)，讓群眾更理性地理解和支持核電建設(shè)；要留出一定的電價空間支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展，以調(diào)動各地建設(shè)核電的積極性，讓核電成為一種安全、高效并為公眾所信任的新能源。 （作者：供職于中國核科技信息與經(jīng)濟研究院）