中歐就光伏業(yè)雙反所展開(kāi)的談判一直牽動(dòng)著業(yè)內(nèi)的關(guān)注焦點(diǎn)。日前，有媒體報(bào)道表示，中歐在和平解決光伏雙反的問(wèn)題上已經(jīng)達(dá)成了初步的共識(shí)，第二輪談判所討論的核心內(nèi)容，仍是“價(jià)格承諾”問(wèn)題。

雙方談判達(dá)成初步共識(shí)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道對(duì)此報(bào)道表示，6月21日，在北京舉行的第27屆中國(guó)歐盟經(jīng)貿(mào)混委會(huì)上，中歐雙方終于針對(duì)已持續(xù)發(fā)酵近一年的光伏糾紛達(dá)成初步一致，明確將以?xún)r(jià)格承諾協(xié)議為框架進(jìn)行談判，來(lái)解決這個(gè)涉及200多億歐元、幾十萬(wàn)人就業(yè)的中歐第一大貿(mào)易爭(zhēng)端。

歐盟貿(mào)易委員德古赫特21日在歐盟使館新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱(chēng)，中歐在光伏問(wèn)題上解決框架已經(jīng)達(dá)成一致，目前正在和商務(wù)部、中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)就技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行談判。

“最基本的框架(canvas)或解決方案已經(jīng)多多少少達(dá)成了，”德古赫特回應(yīng)。

“價(jià)格承諾談判”具體是指：中方承諾出口到歐洲的光伏產(chǎn)品不低于某個(gè)最低價(jià)格，并設(shè)定具體時(shí)間期限;中方承諾將每年出口至歐洲的組件限定在一定的規(guī)模范圍內(nèi)。而作為交換，歐盟將不對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施。

此前中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口協(xié)會(huì)已代表光伏企業(yè)赴歐進(jìn)行過(guò)一輪價(jià)格承諾談判，而據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，商務(wù)部公平貿(mào)易局、中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)與歐方代表的第二輪價(jià)格承諾談判定于6月23日開(kāi)始。

對(duì)于價(jià)格承諾談判獲選始末，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道總結(jié)稱(chēng)，歐洲當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月4日，歐盟公布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁結(jié)果。依據(jù)這一初裁，從6月6日至8月6日對(duì)涉案中國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。歐委會(huì)同時(shí)決定，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6%。

德古赫特21日所表述的“基本解決框架”即是8月6日前需要雙方給出的解決方案。盡管他未對(duì)此進(jìn)行具體解釋?zhuān)诒敬卧诰┱匍_(kāi)的混委會(huì)上，雙方官員均多次強(qiáng)調(diào)通過(guò) “價(jià)格承諾談判”來(lái)解決問(wèn)題。

在會(huì)后的記者會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城和德古赫特均表示，中歐正在通過(guò)價(jià)格承諾談判試圖解決爭(zhēng)端。高虎城表示，希望“早日達(dá)成利益均衡、合理合規(guī)、雙方均可接受的價(jià)格承諾協(xié)議。”

在第27屆中國(guó)歐盟經(jīng)貿(mào)混委會(huì)在京召開(kāi)之前，中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口協(xié)會(huì)就曾前往布魯塞爾，代表光伏企業(yè)赴歐進(jìn)行價(jià)格承諾談判，但包括企業(yè)在內(nèi)的各界人士均對(duì)此商會(huì)性質(zhì)談判效力表示質(zhì)疑。而21日中歐雙方的表態(tài)首次確認(rèn)，雙方官方將參與到機(jī)電進(jìn)出口協(xié)會(huì)的價(jià)格承諾談判中來(lái)，并確認(rèn)目前談判即是目前具有效力的官方談判議程。

“我認(rèn)為作為代表企業(yè)的商會(huì)參加技術(shù)談判至關(guān)重要，因?yàn)橛善髽I(yè)做出價(jià)格承諾是解決問(wèn)題的主要方法。”德古赫特回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道時(shí)表示，談判同時(shí)需要由海關(guān)等部門(mén)加入討論具體可行性。

德古赫特在發(fā)布會(huì)上表示，在中國(guó)代表赴歐訪談后，歐方談判代表已于6月20日抵京，將在京繼續(xù)開(kāi)展談判。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道與中歐雙方接近消息人士確認(rèn)，商務(wù)部公平貿(mào)易局、中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)與歐方代表的第二輪價(jià)格承諾談判定于6月23日開(kāi)始，并在此后一周繼續(xù)進(jìn)行。

此外，中方接近消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道確認(rèn)，德古赫特于6月21日晚8點(diǎn)再次與高虎城進(jìn)行會(huì)面，專(zhuān)門(mén)就光伏事件進(jìn)行溝通，之后會(huì)連夜趕回布魯塞爾。“兩位貿(mào)易事務(wù)的最高官員能在一天內(nèi)的二次見(jiàn)面，這本身對(duì)雙方光伏談判是一個(gè)非常積極信號(hào)。”歐盟官員表示。

爭(zhēng)端現(xiàn)緩和跡象

德古赫特在此前的中歐光伏大戰(zhàn)中一直扮演著“強(qiáng)硬”的角色，而其此次在混委會(huì)上的表態(tài)，無(wú)疑也是光伏戰(zhàn)出現(xiàn)緩和跡象的一個(gè)重要表現(xiàn)。

據(jù)東方早報(bào)報(bào)道，備受關(guān)注的中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端并不在此次混委會(huì)的正式議程中，但卻是德古赫特繞不過(guò)的話題。“我想，如果沒(méi)有光伏案，今天來(lái)的媒體會(huì)少很多。”在21日下午歐盟駐華代表團(tuán)舉行的媒體通報(bào)會(huì)上，德古赫特沒(méi)有等到媒體提問(wèn)，就主動(dòng)談起了光伏案的進(jìn)展。

“中歐雙方自上周起已經(jīng)啟動(dòng)談判，一個(gè)技術(shù)談判團(tuán)隊(duì)目前正在北京工作，談判與混委會(huì)并行舉行。”德古赫特表示，他本人愿意在談判需要推動(dòng)的時(shí)候，再度與高虎城部長(zhǎng)進(jìn)行會(huì)談。“雙方的目標(biāo)都是以友好談判方式解決爭(zhēng)端。”

據(jù)德古赫特對(duì)媒體表示，中歐雙方就光伏案已在大框架上達(dá)成一致，技術(shù)性問(wèn)題仍需一段時(shí)間討論，有信心在未來(lái)幾周內(nèi)解決。

對(duì)于此前中國(guó)已啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼立案審查，德古赫特只是溫和地表示，在WTO法規(guī)之下，中方可以自主決定是否啟動(dòng)調(diào)查。“我與法國(guó)和意大利的官員進(jìn)行了交流，他們都表示會(huì)全力配合中國(guó)的調(diào)查，對(duì)自己的葡萄酒并沒(méi)有傾銷(xiāo)有信心。”

另外，報(bào)道還表示，在談及中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦?xí)r，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在混委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中方高度重視中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。此案不僅金額巨大，而且涉及的是中歐上下游合作良好、交融程度很高的產(chǎn)品，更關(guān)乎氣候變化和新能源這一世界共同關(guān)注。希望雙方技術(shù)團(tuán)隊(duì)加緊磋商，盡快找到解決方案，避免中歐經(jīng)貿(mào)合作大局受到影響。

高虎城還稱(chēng)，中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，但開(kāi)放是雙向的、互利的，希望歐方繼續(xù)保持政府采購(gòu)領(lǐng)域的對(duì)華開(kāi)放。中方愿與歐方一道，認(rèn)真落實(shí)中歐領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，為盡早啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判做好準(zhǔn)備。希望歐方為中國(guó)企業(yè)赴歐發(fā)展創(chuàng)造開(kāi)放、平等、公正的環(huán)境。

混委會(huì)結(jié)束后，高虎城和德古赫特共同會(huì)見(jiàn)了記者。高虎城指出，歐方發(fā)布反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁以來(lái)，中歐一直就價(jià)格承諾談判相關(guān)問(wèn)題保持密切溝通和實(shí)質(zhì)性磋商。他表示，中歐雙方均有意愿和誠(chéng)意，在21日的會(huì)議上也再次重申，通過(guò)價(jià)格承諾談判妥善解決光伏案，為此正在付諸努力。雙方技術(shù)團(tuán)隊(duì)的磋商和談判是積極的，富有建設(shè)性的。希望在接下來(lái)的磋商中，雙方都能繼續(xù)采取務(wù)實(shí)、靈活的態(tài)度，爭(zhēng)取早日達(dá)成利益均衡、合理合規(guī)、雙方均可接受的價(jià)格承諾協(xié)議，為中歐雙方企業(yè)創(chuàng)造良好的雙邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的互利共贏。

歐盟委員會(huì)自6月6日起向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅分為兩個(gè)階段，如雙方未能達(dá)成一致，歐方將從8月6日起，在隨后的4個(gè)月時(shí)間里，向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收平均稅率為47.6%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。該消息一度引發(fā)A股中的光伏產(chǎn)業(yè)股集體下跌。隨著中國(guó)-歐盟經(jīng)貿(mào)混委會(huì)釋放出“積極信號(hào)”，光伏產(chǎn)業(yè)股6月21日午后出現(xiàn)集體拉升。

價(jià)格承諾引業(yè)內(nèi)關(guān)注

對(duì)于雙方所表現(xiàn)出的緩和跡象，國(guó)際金融報(bào)報(bào)道稱(chēng)，“雙方能夠坐下來(lái)談判是一件好事，傳達(dá)出了積極的信號(hào)。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)中心主任林伯強(qiáng)表示，“如果是價(jià)格承諾談判，那么價(jià)格將是雙方博弈的焦點(diǎn)。”

據(jù)國(guó)際金融報(bào)記者了解，目前中歐雙方在價(jià)格上分歧不小。眾多企業(yè)向機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)提出的普遍為0.5-0.54歐元/瓦的價(jià)格底線，而歐盟成員國(guó)內(nèi)自產(chǎn)的光伏組件價(jià)格0.6-0.7歐元/瓦。林伯強(qiáng)認(rèn)為，8月6日前，雙方還是有可能找出一個(gè)折中的辦法。

但企業(yè)人員對(duì)此并不樂(lè)觀。國(guó)內(nèi)一位上市光伏企業(yè)的管理層人員在接受?chē)?guó)際金融報(bào)采訪時(shí)表示，一方面，歐洲企業(yè)方面在稅率實(shí)施前大批量搶貨，“在稅率公布前，各大廠商都在加緊生產(chǎn)出貨，但一出貨都被搶購(gòu)一空”，這說(shuō)明，市場(chǎng)對(duì)此并不樂(lè)觀。另一方面，價(jià)格承諾的底線以及配額的制定分配很難定。“價(jià)格定多少合適?一些大企業(yè)承受力相對(duì)較強(qiáng)，但一些中小企業(yè)就弱一些。配額上也是，怎么分配?即便和歐盟談好，利益分配上的難題會(huì)阻礙最終結(jié)果，比如一些企業(yè)拒絕簽字。”

另外，據(jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道，一位業(yè)內(nèi)人士分析道，自去年9月對(duì)華光伏產(chǎn)品出口“雙反”正式立案以來(lái)，包括中國(guó)政府及企業(yè)界均希望通過(guò)“價(jià)格談判”機(jī)制來(lái)解決這一爭(zhēng)端，但這其中涉及的問(wèn)題卻比較敏感和復(fù)雜。

根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定，價(jià)格承諾被定位為反傾銷(xiāo)的一種補(bǔ)救措施。若出口商自愿作出令人滿意的承諾，修改價(jià)格或停止以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格出口，則調(diào)查程序可能被終止，有關(guān)部門(mén)將終止臨時(shí)措施或征收反傾銷(xiāo)稅。此次中歐光伏“價(jià)格承諾談判”的具體內(nèi)容為：中方承諾出口到歐洲的光伏產(chǎn)品不低于某個(gè)最低價(jià)格，并設(shè)定具體時(shí)間期限;中方承諾將每年出口至歐洲的組件限定在一定的規(guī)模范圍內(nèi)。而作為交換，歐盟將不對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施。

自6月4日歐盟對(duì)華光伏“雙反”初步做出“對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品在近兩個(gè)月內(nèi)征收11.8%，之后可能提至47%的反傾銷(xiāo)稅稅率”的裁定后，中國(guó)光伏業(yè)界盡管對(duì)歐盟市場(chǎng)大門(mén)將被關(guān)閉產(chǎn)生恐慌，但仍對(duì)后期中歐價(jià)格承諾談判懷抱一絲希望。

對(duì)此，國(guó)內(nèi)一家大型光伏組件生產(chǎn)商一位中層人士表示，此前中方已經(jīng)向歐委會(huì)提交過(guò)價(jià)格承諾方案，但此后歐方的消極態(tài)度表明其并不能接受中方提出的條件。“如果按照歐盟光伏企業(yè)向歐委會(huì)反饋的最低限價(jià)條件，未來(lái)中國(guó)對(duì)歐光伏產(chǎn)品出口組件價(jià)格可能須不低于1歐元/瓦，這明顯遠(yuǎn)高于目前中國(guó)企業(yè)輸歐組件平均0.4-0.6歐元/瓦的水平。如果價(jià)格承諾限定于此，則意味著中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力可言，果真如此，我們寧愿丟掉歐洲市場(chǎng)。”該人士悲觀地表示。

報(bào)道還表示，也許正是由于價(jià)格承諾問(wèn)題的任重道遠(yuǎn)，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引德古赫特的說(shuō)法稱(chēng)，歐盟與中國(guó)為解決有關(guān)中國(guó)太陽(yáng)能電池板的貿(mào)易爭(zhēng)端而進(jìn)行的談判仍處于早期階段，這一問(wèn)題不太可能很快得到解決。上述分析人士認(rèn)為，價(jià)格承諾談判在未來(lái)的進(jìn)展，仍將是一個(gè)雙方繼續(xù)博弈，以其他條件作為交換而逐步達(dá)成最終一致的過(guò)程。