2001年，我在訪問瑞典時，一位電力專家向我們展示了一張從衛(wèi)星上拍攝的地球夜景照片。他解釋說，從太空看地球，越白的地區(qū)燈光越亮，經(jīng)濟也越發(fā)達(dá)，越黑的地方燈光越暗，經(jīng)濟也越落后。由是觀之，全球哪里發(fā)達(dá)、哪里落后，一目了然。(見圖1)

圖1：從太空看地球的夜景

是什么點亮了世界？是能源。如果人類不會使用能源，夜幕降臨后就只能在黑暗中摸索。正是能源的廣泛利用，使人類具備了文明進(jìn)步的力量。在人類歷史上，每一次能源革命，都會帶來生產(chǎn)力的巨大飛躍。當(dāng)今世界，能源使用的規(guī)模和效率，在很大程度上代表了一個社會的發(fā)展水平。

中國雖然能源消費總量達(dá)到世界第一，但人均能源消費量僅與世界平均水平相當(dāng)，與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。油氣等優(yōu)質(zhì)能源的消費水平甚至低于很多低收入國家?？匆豢词澜缛司茉聪M的版圖(見圖2)，難道不是與地球夜景所折射的經(jīng)濟發(fā)展水平高度契合嗎！

圖2：2011年世界人均能源消費量(資料來源：BP世界能源統(tǒng)計2012)

近幾年，美國的頁巖氣革命促進(jìn)了其能源獨立，能源價格出現(xiàn)下降，油價、工商業(yè)電價已低于中國，極大地提高了其制造業(yè)競爭力。這對于長期靠低成本優(yōu)勢發(fā)展制造業(yè)的中國來說，無疑是巨大的壓力。我們作為一個發(fā)展中大國，要在2020年實現(xiàn)全面小康，離不開充足、廉價、清潔、安全的能源供給。

改革開放以來，中國能源工業(yè)迅速壯大，能源自給率超過90%，有力支撐了經(jīng)濟快速發(fā)展。但是其存在的問題，如能源結(jié)構(gòu)不合理、煤電矛盾加劇、用能成本上升、節(jié)能減排壓力加大等，也成為發(fā)展的重要制約。這些問題主要不是資源稟賦不足或生產(chǎn)能力不夠造成的，而是因為現(xiàn)有能源體制脫胎于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟，能源政策還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的要求。在黨的十八大上，提出了“推動能源生產(chǎn)和消費革命”，成為解決中國能源問題的重要指導(dǎo)思想。所謂革命，不僅指能源技術(shù)上的進(jìn)步，也包括能源結(jié)構(gòu)、能源體制、能源安全觀念上的重大變化。