德國(guó)持續(xù)近20年的清潔能源路線(xiàn)目前已經(jīng)較難為繼，雖然德國(guó)政府仍以自信態(tài)度示人，但背后的困局卻無(wú)法遮掩。德國(guó)能源轉(zhuǎn)型能否繼續(xù)，歐洲的清潔能源戰(zhàn)略能否在美國(guó)頁(yè)巖氣革命影響下再次轉(zhuǎn)型，仍需要時(shí)間來(lái)驗(yàn)證。

歐盟委員會(huì)6月4日宣布，歐盟將從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，其中前兩個(gè)月征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，若未能在8月6日達(dá)成解決方案，反傾銷(xiāo)稅將最終提升至47.6%。持續(xù)9個(gè)月的反傾銷(xiāo)調(diào)查就此塵埃落定，雖然歐盟此舉于己于人皆不利，下游行業(yè)也表示強(qiáng)烈反對(duì)，但其仍強(qiáng)行推行，令人不滿(mǎn)。不過(guò)在此次反傾銷(xiāo)調(diào)查中，德國(guó)作為最先提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的光伏企業(yè)的所屬?lài)?guó)，卻對(duì)歐盟的反傾銷(xiāo)提出了較強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn)，態(tài)度耐人尋味，背后也透露出其能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的困局。

德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型

德國(guó)雖然長(zhǎng)期以來(lái)一直以科技密集和環(huán)境友好型國(guó)家示人，但由于擁有龐大的經(jīng)濟(jì)總量，依舊是全球第五大能源消費(fèi)國(guó)，同時(shí)因受制于資源貧乏，德國(guó)還是第四大油氣進(jìn)口國(guó)。能源和石油問(wèn)題一直都是德國(guó)難以繞過(guò)的核心問(wèn)題，對(duì)德國(guó)的重要意義不言而喻。“一戰(zhàn)”時(shí)，德國(guó)西線(xiàn)陸軍統(tǒng)帥魯?shù)堑婪蚓驮硎臼凸?yīng)是德國(guó)戰(zhàn)事的最大制約。“二戰(zhàn)”時(shí)希特勒也曾稱(chēng)“如果我無(wú)法得到足夠石油，我就不得不結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，以至于戰(zhàn)后眾多評(píng)論將德國(guó)在戰(zhàn)術(shù)上的最大失利歸結(jié)于石油供應(yīng)的短缺。

或許真的是出于對(duì)德國(guó)獲取石油的擔(dān)憂(yōu)，或許也只是為了便于控制戰(zhàn)敗國(guó)，“二戰(zhàn)”之后，在以美英法為主導(dǎo)的國(guó)際石油市場(chǎng)中，兩大戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)和日本一直被排除在外。而全球前50大石油公司中，德國(guó)和日本一家都沒(méi)有，連西班牙（萊普索爾）、荷蘭（殼牌）和匈牙利（MOL）等歐洲非核心國(guó)家都擁有強(qiáng)大的石油公司和相對(duì)穩(wěn)定的石油來(lái)源，德國(guó)卻只能完全依賴(lài)于市場(chǎng)價(jià)格獲取不同周期的供貨合同，其在國(guó)際石油市場(chǎng)中的影響力也接近于零。這一方面造成國(guó)內(nèi)燃料成本高企，近10年德國(guó)汽油零售價(jià)格不僅高于美國(guó)140%，還高于鄰國(guó)法國(guó)近5%，即便是以不含稅的凈價(jià)來(lái)看，德國(guó)汽油價(jià)格仍高于歐盟平均價(jià)格近4%，這與德國(guó)在歐洲擁有的第二大煉油產(chǎn)能形成鮮明差異；另一方面，德國(guó)在面對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)的重大變化時(shí)應(yīng)對(duì)能力偏弱，在石油危機(jī)中受到的沖擊也明顯大于同期的周邊國(guó)家。

因此，如何擺脫能源對(duì)外的高依賴(lài)度，維持能源供應(yīng)以確保經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展，一直以來(lái)都是歷屆德國(guó)政府必須面對(duì)的核心問(wèn)題。1990年10月，兩德合并后，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大同時(shí)伴隨的能源消耗爆發(fā)增長(zhǎng)，德國(guó)政府在1991年1月頒布了《電力入網(wǎng)法》。這是德國(guó)第一部可再生能源法規(guī)，規(guī)定電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者需優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)風(fēng)電，繼而有力地促進(jìn)了德國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此后的20年內(nèi)，德國(guó)的風(fēng)電發(fā)電量增長(zhǎng)了460倍，裝機(jī)容量占全球近11%，成為名副其實(shí)的風(fēng)電第一大國(guó)。

此外，雖然德國(guó)和日本一樣是全球最重要的經(jīng)濟(jì)體，然而70年前那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)所劃定的國(guó)際政治格局至今仍難以被突破，即便是在蘇聯(lián)解體已經(jīng)20多年、東西德也早已化作歷史的今天，德國(guó)想在國(guó)際事務(wù)中有所作為依舊困難重重，其國(guó)際地位也只是略微強(qiáng)于日本而已。作為歐洲第一大國(guó)，卻從未在歐盟中獲得領(lǐng)導(dǎo)地位，此次歐盟對(duì)中國(guó)的光伏反傾銷(xiāo)，德國(guó)雖持續(xù)反對(duì)，卻毫無(wú)用處，這一切都令德國(guó)政府不滿(mǎn)。

而從全球角度來(lái)看，無(wú)論是IMF、OECD還是聯(lián)合國(guó)，德國(guó)都從未能夠進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)核心。德國(guó)不僅在全球政治、外交和軍事方面基本沒(méi)有任何影響力，在自家后院的中東北非事務(wù)中，也基本沒(méi)有存在感。對(duì)于伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，雖然德國(guó)一直是西方社會(huì)中最大的反對(duì)者，但美國(guó)根本不予理睬；對(duì)于利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，德國(guó)被排除在外；伊朗制裁中德國(guó)也只能以“P5+1”的形式變相參與。

因此，德國(guó)與日本一樣，也一直謀求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，獲取與其經(jīng)濟(jì)地位相符的政治和外交影響力。從近50年國(guó)際局勢(shì)的演變來(lái)看，一直與經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和外交都息息相關(guān)的市場(chǎng)顯然只有一個(gè)，那就是石油市場(chǎng)。但是一直被排除在這一市場(chǎng)之外的德國(guó)，顯然無(wú)法通過(guò)石油和能源來(lái)謀求全球影響力，那么唯一的辦法自然就是再造一個(gè)市場(chǎng)并成為主導(dǎo)者，這樣，最適合的自然只有新能源了。也因此，自2000年以來(lái)，能源轉(zhuǎn)型以及相關(guān)問(wèn)題就一直是德國(guó)外交的核心，目前僅德國(guó)外交部?jī)?nèi)部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)能源外交的工作人員就有40多人，其對(duì)能源的重視程度可見(jiàn)一斑。