美國(guó)石油消費(fèi)從2005年開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的持續(xù)下降。最為人熟知的頁(yè)巖氣革命，帶來(lái)了美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)和天然氣價(jià)格的下行。2011年下半年以來(lái)，頁(yè)巖油產(chǎn)量的快速上升又帶動(dòng)了美國(guó)石油供應(yīng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

 　　戴維·羅賓森：牛津能源所高級(jí)研究員

以上述趨勢(shì)為代表的北美能源獨(dú)立進(jìn)程，成為一個(gè)全球性話題，關(guān)乎全球油氣市場(chǎng)的供需變化，消費(fèi)國(guó)與傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)地區(qū)的政治關(guān)系，國(guó)際油氣資產(chǎn)版圖的重新劃分，煤炭、可再生能源等市場(chǎng)的發(fā)展前景以及氣候變化等議題。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，能否復(fù)制美國(guó)的頁(yè)巖氣故事，美國(guó)潛在出口會(huì)為中國(guó)需求帶來(lái)何種變化，中俄能源合作能否在這一背景下更進(jìn)一步，以及中國(guó)國(guó)家石油公司的機(jī)會(huì)，都是備受關(guān)注的話題。

日前，牛津能源研究所（TheOxfordInstituteForEnergyStudies）和中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心在北京舉行了一場(chǎng)名為“北美能源獨(dú)立對(duì)中國(guó)的影響”的研討會(huì)。會(huì)后，牛津能源研究所高級(jí)研究員戴維·羅賓森接受了財(cái)新記者專訪。以下為對(duì)話摘登。

財(cái)新記者：北美能源獨(dú)立是時(shí)下熱門話題，它給全球油氣行業(yè)帶來(lái)什么影響？

戴維·羅賓森：人們談?wù)摫泵滥茉椽?dú)立時(shí)，主要是指美國(guó)，也包括加拿大，在油氣和煤炭方面的自給程度越來(lái)越高。北美目前還凈進(jìn)口20%的油氣能源，包括石油和少量天然氣，較之以前已大幅減少——這個(gè)數(shù)字在幾年前是30%。美國(guó)已在出口煤炭，石油消費(fèi)量還在減少，同時(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增加。美國(guó)將越來(lái)越少地依賴石油進(jìn)口，頁(yè)巖氣產(chǎn)量的增加將使其在不久后成為天然氣出口國(guó)。

上述這些變化，我們稱之為能源獨(dú)立。不過(guò)美國(guó)將與世界能源市場(chǎng)接軌，石油仍將是全球定價(jià)而非美國(guó)定價(jià)。所謂獨(dú)立不是絕對(duì)的，而是指比過(guò)去進(jìn)口更少。

當(dāng)然這會(huì)影響到中國(guó)以及全球。如果美國(guó)石油產(chǎn)量增高，石油進(jìn)口減少，將對(duì)世界石油市場(chǎng)價(jià)格造成下行壓力，因?yàn)槭袌?chǎng)上有了更多供應(yīng)。當(dāng)你考慮供求關(guān)系中的美國(guó)因素，它會(huì)為油價(jià)在峰谷之間的波動(dòng)帶來(lái)限制，這可能有助于降低未來(lái)油價(jià)變化的不確定性。但國(guó)際石油市場(chǎng)非常復(fù)雜，油價(jià)并不會(huì)因此更好預(yù)測(cè)。例如，當(dāng)中東傳統(tǒng)石油生產(chǎn)商看到由于美國(guó)以及其他非歐佩克國(guó)家石油產(chǎn)量提高導(dǎo)致全球總的石油需求降低時(shí)，他們可以減少對(duì)油田的投資，這將抑制世界石油供給，提升石油價(jià)格。

財(cái)新記者：美國(guó)有可能出口天然氣嗎？

戴維·羅賓森：盡管美國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有出口天然氣，但頁(yè)巖氣產(chǎn)量在增加，很快就能有足夠資源潛力以LNG形式出口天然氣。目前有17個(gè)液化氣項(xiàng)目在等待審批，有一部分最終會(huì)獲批。與油價(jià)類似，美國(guó)天然氣出口也能對(duì)國(guó)際天然氣價(jià)格施加下行壓力，因?yàn)槿蚴袌?chǎng)上多了一個(gè)供應(yīng)來(lái)源。這對(duì)中國(guó)以及其他天然氣進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)很重要。但我們也不能預(yù)期由于美國(guó)出口天然氣，國(guó)際天然氣價(jià)格將巨幅下降。因?yàn)槊绹?guó)天然氣出口量將是有限的，而且美國(guó)天然氣出口商也將會(huì)尋求國(guó)際市場(chǎng)上的最佳價(jià)格。

需要強(qiáng)調(diào)的是，天然氣和石油是不同的產(chǎn)品，需要以LNG形式出口，這就需要獲準(zhǔn)修建液化設(shè)施。這是實(shí)現(xiàn)出口前很重要的一步。在美國(guó)現(xiàn)在有很多爭(zhēng)論——如果出口，美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格可能上升，有很多美國(guó)公司和消費(fèi)者受益于目前天然氣的低價(jià)，他們反對(duì)出口。頁(yè)巖氣革命降低天然氣價(jià)格，石化行業(yè)亦受益于低價(jià)原料。這為美國(guó)創(chuàng)造了就業(yè)崗位，但對(duì)中國(guó)石化公司不一定是好消息，因?yàn)槊绹?guó)低價(jià)原材料將幫助降低成本，提高美國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

財(cái)新記者：美國(guó)國(guó)內(nèi)的天然氣已影響到了煤炭行業(yè)，接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么？

戴維·羅賓森：天然氣低價(jià)會(huì)影響到煤炭，后者使用會(huì)更少。發(fā)電領(lǐng)域天然氣正取代煤炭，現(xiàn)在美國(guó)37%的電來(lái)自煤炭，2005年比例是50%，會(huì)有很多煤轉(zhuǎn)向出口，其中大部分出口到歐洲。在歐洲煤炭在取代天然氣，因?yàn)闅W洲天然氣價(jià)格高，當(dāng)更多煤炭來(lái)到市場(chǎng)，煤價(jià)下降。美國(guó)碳排放在減少，歐洲則反之。所以你可以說(shuō)美國(guó)在出口“碳排放”。

現(xiàn)在的問(wèn)題是美國(guó)的煤炭需求是否會(huì)繼續(xù)下降，以及出口煤將去哪里。美國(guó)當(dāng)然也在看中國(guó)，將其視為新的出口市場(chǎng)。但是煤炭出口在美國(guó)也遭遇反對(duì)之聲?，F(xiàn)在主要出口通道是從美國(guó)東海岸到歐洲。美國(guó)最便宜的煤是在美國(guó)西部，但現(xiàn)在沒(méi)有在太平洋的港口和鐵路將它們運(yùn)出來(lái)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先獲得修建基礎(chǔ)設(shè)施的許可，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)估，有很多利益相關(guān)者會(huì)參與進(jìn)來(lái)。這一過(guò)程可能需要一兩年時(shí)間，也可能最終不成功。美國(guó)能有多少煤炭出口？這不光是政治議題，還有民意作用。

財(cái)新記者：中俄天然氣談判已進(jìn)行數(shù)年，如果美國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)出口，對(duì)中俄間的合作會(huì)帶來(lái)什么影響？

戴維·羅賓森：現(xiàn)在中國(guó)正與俄羅斯協(xié)商能源合作的問(wèn)題，特別是天然氣，為達(dá)成協(xié)議已花了很長(zhǎng)時(shí)間。潛在的美國(guó)出口，當(dāng)然包括可能出口至中國(guó)，會(huì)給俄羅斯帶來(lái)壓力，從而和中國(guó)達(dá)成協(xié)議。這仍非易事，因?yàn)橹卸碓趦r(jià)格上存在分歧。俄羅斯可能會(huì)在和中國(guó)達(dá)成交易上更加積極，以爭(zhēng)取在中國(guó)從美國(guó)買氣前達(dá)成交易。俄羅斯天然氣出口歐洲也遇到了麻煩，所以也在尋求新的市場(chǎng)，中國(guó)是一個(gè)重要的市場(chǎng)。

財(cái)新記者：中國(guó)也在積極開發(fā)頁(yè)巖氣，中國(guó)可能復(fù)制美國(guó)的故事嗎？

戴維·羅賓森：對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一個(gè)積極方面是在美國(guó)使用的先進(jìn)科技，比如液壓破裂法和水平鉆井技術(shù)以及新的商業(yè)模式能為中國(guó)所用。但這點(diǎn)不易做到，要花很長(zhǎng)時(shí)間。美國(guó)花了很長(zhǎng)時(shí)間探明資源情況，中國(guó)在這方面還很落后。中國(guó)的頁(yè)巖氣埋得更深，很多有開采條件的地方缺水，開采不便；同時(shí)缺少基礎(chǔ)設(shè)施，也要處理環(huán)境影響問(wèn)題。最重要的是市場(chǎng)機(jī)制上的差異：在美國(guó)有成百上千家小型企業(yè)活躍在這里，但中國(guó)并沒(méi)有這類小的鉆探和服務(wù)公司。還有一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資者們不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。解決這些問(wèn)題需要時(shí)間，但我相信中國(guó)會(huì)努力抓住這個(gè)新的機(jī)遇。

財(cái)新記者：北美能源獨(dú)立會(huì)給中東地區(qū)在地緣政治中的角色帶來(lái)變化嗎？

戴維·羅賓森：石油是全球性大宗商品，全球定價(jià)。如果中東局面惡化，國(guó)際油價(jià)肯定會(huì)上漲。中東問(wèn)題確實(shí)給全球油價(jià)帶來(lái)不確定性。中國(guó)很難采取什么能阻止它的舉措。但國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)量增加以及控制能源需求有助于平抑波動(dòng)，減弱經(jīng)濟(jì)上的沖擊。中國(guó)也可以同其他國(guó)家合作，促進(jìn)中東地區(qū)和平和穩(wěn)定。

中國(guó)和其他的新興國(guó)家，比如金磚五國(guó)，不僅是重要的能源消費(fèi)國(guó)，也是重要的能源生產(chǎn)國(guó)，應(yīng)更加積極投入全球能源治理，就如同他們已在全球經(jīng)濟(jì)和氣候變化談判等方面發(fā)揮重大作用。應(yīng)該有像G20一樣的新機(jī)制，使中國(guó)更好發(fā)揮作用，并通過(guò)努力使中國(guó)以及其他重要的發(fā)展中國(guó)家加入國(guó)際能源署。

財(cái)新記者：面對(duì)前述這些可能的變化，中國(guó)的國(guó)內(nèi)能源政策應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

戴維·羅賓森：在中國(guó)國(guó)內(nèi)政策方面，不光是增加產(chǎn)量的問(wèn)題，還有改變需求模式的問(wèn)題，這也牽涉到價(jià)格。

現(xiàn)在煤占中國(guó)能源消費(fèi)的70%，因?yàn)槊罕绕渌茉锤畠r(jià)，而且中國(guó)是主要煤炭生產(chǎn)國(guó)。但中國(guó)的煤炭資源在不斷減少，中國(guó)將更多地依靠進(jìn)口；過(guò)多使用煤炭造成污染也增加了全球碳排放量。中國(guó)要在發(fā)電領(lǐng)域解決依賴煤和碳排放的問(wèn)題。對(duì)碳排放的合適定價(jià)能讓煤炭?jī)r(jià)格上升，讓人們使用更少的煤，進(jìn)而選擇天然氣或可再生能源。價(jià)格可能會(huì)上升，但價(jià)格要反映成本，鼓勵(lì)有效的投資和消費(fèi)決定。事實(shí)上，更高的能源價(jià)格能幫助減少能源消費(fèi)，鼓勵(lì)向低耗能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。國(guó)際天然氣市場(chǎng)的變化將影響亞洲天然氣和煤炭?jī)r(jià)格。中國(guó)將有興趣利用國(guó)際天然氣成本降低的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展LNG交易市場(chǎng)，如在上海建立一個(gè)LNG交易市場(chǎng)。

財(cái)新記者：美國(guó)油氣公司將注意力更多投向國(guó)內(nèi)非常規(guī)能源，這會(huì)給中國(guó)企業(yè)在全球的資產(chǎn)收購(gòu)帶來(lái)更多機(jī)會(huì)嗎？

戴維·羅賓森：美國(guó)油氣企業(yè)會(huì)更多在本土和加拿大尋找資產(chǎn)，但他們還將繼續(xù)活躍在國(guó)際市場(chǎng)上。在傳統(tǒng)油氣產(chǎn)區(qū)，例如伊拉克，以及發(fā)展中國(guó)家一些新的產(chǎn)區(qū)，中國(guó)也許會(huì)有更多機(jī)會(huì)。