停滯了兩年之后，內(nèi)陸核電重啟的呼聲再起。不過，向公眾說明核電的安全性，以及為何要啟動內(nèi)陸核電，是核能界以及地方政府的當(dāng)務(wù)之急。

5月31日，中國核能行業(yè)協(xié)會在湖南益陽發(fā)布《內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響的評估》課題研究成果，試圖論證在中國內(nèi)陸建設(shè)核電站是否會對環(huán)境和公眾的健康造成影響。此次發(fā)布會，不僅水利部、國家核安全局、業(yè)內(nèi)專家、核電企業(yè)悉數(shù)派員到場，而且與內(nèi)陸核電相關(guān)的湖北、江西、河南等省份的能源、發(fā)改委等部門也派官員參會，偌大的會場坐了200多人。

事實上，決定核電站是否適合建設(shè)的因素，包括地質(zhì)條件、水資源狀況、環(huán)境承載能力和公眾的接受程度等諸多因素。而目前，公眾的接受度已經(jīng)成為問題的關(guān)鍵。上述課題研究成果發(fā)布會，也正是在這一背景之下召開的。

發(fā)布會上，國家核安全局核安全監(jiān)管一司政策處處長扈黎光表示，內(nèi)陸核電現(xiàn)在面臨的主要問題，已不是技術(shù)問題、安全保障問題，而是認(rèn)識問題，是公眾的接受度問題。如何滿足民眾的信息要求，一直以來是核工業(yè)界的短板，“核工業(yè)界應(yīng)該更加坦誠，向公眾做好說明。”

“啟動內(nèi)陸核電”的呼聲

2011年日本福島核電事故的爆發(fā)，使得前期工作開展得如火如荼的中國三大內(nèi)陸核電(湖南桃花江、江西彭澤、湖北大畈)建設(shè)戛然而止。

雖然去年10月國務(wù)院常務(wù)會議再次討論并通過《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，使得中國核電重回正軌，不過會議也要求，“十二五”期間不安排內(nèi)陸核電項目。因此，上述位于長江流域的三大內(nèi)陸核電項目仍舊只能繼續(xù)靜靜地等待。

上述項目的啟動得追溯到5年前。2008年2月1日，國家發(fā)改委在內(nèi)陸地區(qū)核電發(fā)展工作會議上，同意湖南桃花江項目和湖北大畈項目、江西彭澤項目開展前期工作。這些項目采用的都是第三代壓水堆(AP1000)技術(shù)路線。

上述項目被視作中國首批內(nèi)陸核電項目，并已納入了國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃。目前這三個項目的前期準(zhǔn)備工作基本完成，項目開工所需政府支持性文件已基本取齊；初步設(shè)計已完成，施工設(shè)計圖紙儲備量已滿足開工需求；關(guān)鍵主設(shè)備已訂貨；現(xiàn)場“五通一平”、生產(chǎn)配套設(shè)施已基本施工完畢；三個項目的投資均已超過30億元。

一面是核電建設(shè)停滯不前，一面是內(nèi)陸地區(qū)資源稟賦差、能源對外依存度高。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，用電缺口不斷拉大的形勢下，湖南、江西、湖北對重啟核電充滿了渴望。重啟內(nèi)陸核電也成為2013年全國“兩會”上的熱點(diǎn)話題。

湖南代表團(tuán)在今年全國“兩會”上的“一號建議”便是《關(guān)于盡早啟動內(nèi)陸核電項目建設(shè)，并將桃花江核電站列為首個內(nèi)陸示范核電站的建議》。

核電界對于內(nèi)陸核電的技術(shù)安全性信心滿滿。全國人大代表、中核集團(tuán)董事長孫勤在今年全國“兩會”上稱，內(nèi)陸核電站在技術(shù)上已經(jīng)非常成熟。全國政協(xié)委員、國家核電技術(shù)公司董事長王炳華認(rèn)為，“十二五”后，內(nèi)陸核電站肯定會恢復(fù)重建。全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲稱，內(nèi)陸核電從中國能源布局上看都是必要的，不管是修鐵路運(yùn)煤，還是特高壓輸電，能耗都很大，還是在提高核安全的條件下，就近建設(shè)核電站好。

對于內(nèi)陸核電的安全性問題，2008年以來，中國核能行業(yè)協(xié)會就開始了內(nèi)陸核電建設(shè)有關(guān)課題研究。在此基礎(chǔ)上，2012年又組織50余位專家，歷時一年開展了內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響評估，涉及內(nèi)陸核電廠選址、用水、散熱、輻射影響、嚴(yán)重事故下的環(huán)境風(fēng)險和緩解措施等。

內(nèi)陸核電的經(jīng)濟(jì)賬

此次會議的承辦方為中核集團(tuán)旗下桃花江核電有限公司。桃花江核電項目位于湖南省益陽市的桃江縣沾溪鎮(zhèn)。此地原本是一個寂靜、封閉的山村，2008年，當(dāng)國家發(fā)改委確定這里將建設(shè)一座內(nèi)陸核電站之后，桃花江幾乎是一夜之間聞名遐邇，成為一片熱土。

很快，村子附近一座名為“荷葉山”的山峰被推平，平整出一塊3000畝的空地，實現(xiàn)了“四通一平”。如果一切如常，這個命名為桃花江的內(nèi)陸核電站會在2011年開工建設(shè)，預(yù)計2015年底第一臺機(jī)組可以并網(wǎng)發(fā)電。不過福島核電事故的發(fā)生，使得該建設(shè)工作戛然而止。

停滯了近兩年，桃花江核電有限公司總經(jīng)理鄭硯國稱，桃花江核電項目的重啟有其必要性，“湖南情況特殊，資源稟賦差、能源對外依存度高。不僅少煤沒油氣，而且處在運(yùn)煤的最南端，運(yùn)輸成本高造成湖南電價很高，僅次于廣東。桃花江核電項目規(guī)劃裝機(jī)容量為500萬千瓦，正式運(yùn)行后，發(fā)電量大約相當(dāng)于湖南裝機(jī)容量的1/6，可以緩解湖南電力緊缺的局面。”

“十一五”期間，湖南全省GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)年均增長達(dá)到了14%。根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力需求的預(yù)測，“十二五”湖南全省新增電力裝機(jī)需求容量在1000萬千瓦左右，“十三五”則是2000萬千瓦以上。

中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長趙成昆在解釋為何如今內(nèi)陸迫切希望建設(shè)核電項目時稱，這與沿海核電站的發(fā)展軌跡有相似之處，“中國已經(jīng)投運(yùn)和批準(zhǔn)建設(shè)的核電廠均位于沿海地區(qū)，這是因為沿海地區(qū)最早進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展軌道，而且常規(guī)能源資源嚴(yán)重短缺，電價高，核電在經(jīng)濟(jì)上具有競爭力。隨著國家實施中西部崛起戰(zhàn)略，湖北、湖南、江西等一批內(nèi)陸省份GDP相繼突破萬億元，也處于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展階段。面對能源短缺、對電價承受能力以及環(huán)境挑戰(zhàn)，這些內(nèi)陸省份均像上世紀(jì)八九十年代沿海地區(qū)一樣，迫切需要建設(shè)核電站。”

就核電的經(jīng)濟(jì)賬而言，中國核能行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，全世界的核電成本都比煤電低，法國核電成本為當(dāng)?shù)孛弘姷娜种?，美國現(xiàn)在核電成本平均為兩美分/度，約合0.13元人民幣/度。從目前廣東、浙江、江蘇三省的核電價格與當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價的比較來看，核電同樣具備成本優(yōu)勢。

而要擴(kuò)大中國核電的裝機(jī)容量，內(nèi)陸被部分人士視作必經(jīng)之路。中國工程院院士、曾任中國長江三峽工程開發(fā)總公司總經(jīng)理陸佑楣稱，中國有960萬平方公里，沿海核電廠址畢竟有限。內(nèi)陸核電的發(fā)展是必然的趨勢，必須打破這一關(guān)，而且也沒理由區(qū)隔開內(nèi)陸與沿海。

中國能源的出路

陸佑楣分析，中國現(xiàn)有13億人口，頂峰可能為16億。2013年底，中國的電力總裝機(jī)可能達(dá)到12億千瓦，那么也就是人均0.8千瓦。美國人均裝機(jī)是3-4.5千瓦，日本是2個千瓦，歐洲發(fā)達(dá)國家也是2個千瓦左右。中國的電力需求還差很遠(yuǎn)，完全談不上發(fā)達(dá)國家的水平。16億人口，按照每人2千瓦，就是32億千瓦。

陸佑楣稱，從電力結(jié)構(gòu)來看，全球16%的裝機(jī)來自核電。中國目前只有1.4%，很不相稱。中國的能源結(jié)構(gòu)在一次能源上，主要是煤炭。煤炭裝機(jī)占75%。煤電有環(huán)境影響，PM2.5嚴(yán)重。如果繼續(xù)用更多的煤炭來解決32億千瓦的電力，是不可取的，而且每年煤礦死亡2000人左右。

陸佑楣稱，這幾年風(fēng)能發(fā)展很快，但是能量密度很低。風(fēng)電年利用小時平均才2000小時。光伏的問題也是這樣，能量密度低。要依靠光伏、風(fēng)電，很難。

“水能雖然很清潔，但由于地形和水資源限制，中國技術(shù)可行最多5億千瓦，現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)了2.2億千瓦。再開發(fā)，也就是2點(diǎn)多億千瓦。所以中國電力的出路，只能靠核能。其他的，比如頁巖氣，還是差很遠(yuǎn)。”陸佑楣稱。

參與了內(nèi)陸核電環(huán)境影響評審會的中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地算了一筆賬：在可再生能源供給方面，風(fēng)能、太陽能的規(guī)模算是比較大的。目前，中國開發(fā)了6000多萬千瓦的風(fēng)電，就已經(jīng)遇到了電網(wǎng)接納能力方面的問題。如果今后能夠?qū)崿F(xiàn)10億千瓦風(fēng)電上網(wǎng)，也大概只能替代6億噸標(biāo)煤。而風(fēng)電要實現(xiàn)10億千瓦裝機(jī)要解決的問題仍然很多。中國的太陽能發(fā)電經(jīng)過這些年的努力，目前的總量大約是三四百萬千瓦，暫且不說這與10億千瓦的差距，即便能夠做到10億千瓦，也只能替代不足3億多噸標(biāo)煤。

周大地稱，風(fēng)電和太陽能發(fā)電大規(guī)模發(fā)展必須解決儲能和調(diào)峰問題，而且還會產(chǎn)生不容忽視的電能損失。因此，從能源貢獻(xiàn)的角度看，4億千瓦的核電做出的電能貢獻(xiàn)，依然要比10億千瓦的風(fēng)電和10億千瓦的太陽能加起來的貢獻(xiàn)還要大。

周大地稱，從發(fā)電成本上看，核電優(yōu)勢更為明顯?，F(xiàn)在的核電上網(wǎng)價格即使考慮乏燃料后處理及退役的費(fèi)用因素，也已經(jīng)可以跟煤電相競爭。

“如果中國核電能夠保持穩(wěn)定良性發(fā)展，未來應(yīng)該可以貢獻(xiàn)一次能源15%以上，假如中國的核電實現(xiàn)裝機(jī)4億千瓦的長期目標(biāo)，就相當(dāng)于取代近9億多噸標(biāo)煤。目前中國的煤炭消費(fèi)總量是36億噸，如果核電替代這其中的1/4，對解決環(huán)境污染、空氣質(zhì)量等問題意義重大。”周大地稱。

全球半數(shù)機(jī)組位于內(nèi)陸

參與內(nèi)陸核電環(huán)境影響評估課題組的環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心副總工程師、研究員陳曉秋稱，內(nèi)陸核電與濱海核電的說法，其實是中國特有的說法，在國外，并沒有這種嚴(yán)格的區(qū)分。

“全世界運(yùn)行的核電機(jī)組一半以上建在內(nèi)陸地區(qū)，法國和美國的內(nèi)陸核電比例分別占69%和61.5%，美國密西西比河流域建有32臺核電機(jī)組。瑞士、烏克蘭、比利時等國核電廠全部建在內(nèi)陸。”陳曉秋稱。

以法國為例，該國的19個核電廠中，有14個核電廠位于內(nèi)陸地區(qū)，共40臺核電機(jī)組，其中僅羅納河(Rhone)沿岸就建了4個核電廠，共14臺機(jī)組，總裝機(jī)1340萬千瓦。

陳曉秋說，中國目前規(guī)劃的內(nèi)陸核電項目都是三代核電，要比美國、法國和其他歐洲國家的內(nèi)陸核電技術(shù)更安全，更有保障，“內(nèi)陸核電與沿海核電廠安全標(biāo)準(zhǔn)基本一致，在低放射性廢液排放方面內(nèi)陸更加嚴(yán)格，嚴(yán)格了十倍。”

趙成昆稱，“中國在建的三代核電站具有較為完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施，堆芯熔毀概率為10-5每堆年，大量放射性釋放物質(zhì)的概率為10-6每堆年。我們還可以做到核電站正常運(yùn)行時近零排放。按照《核安全規(guī)劃》要求，中國‘十三五’新建的核電站要通過設(shè)計措施達(dá)到實質(zhì)上消除大量放射性釋放的可能性。”

此外，選址，是保障內(nèi)陸核電安全的另一大要素。鄭硯國稱，以桃花江核電項目為例，“選址桃花江，是做了多年的可行性研究的。水文、地質(zhì)、人口、氣象，都是可行性的參考因素。湖南在這方面有優(yōu)勢，從來沒有發(fā)生過破壞性地震。廠址附近沒有地震記錄，不存在能動斷層，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，是優(yōu)越、得天獨(dú)厚的內(nèi)陸核電廠址。同時，桃花江核電站將采用國際最先進(jìn)的第三代核電技術(shù)。”

執(zhí)行國際最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)

陳曉秋稱，中國內(nèi)陸核電廠水排放標(biāo)準(zhǔn)可以說是國際上最嚴(yán)格的。

可查資料顯示，中國開始醞釀內(nèi)陸核電建設(shè)時，關(guān)于制定相應(yīng)的內(nèi)陸核電廠放射性液態(tài)流出物排放的審管要求也提上議事日程。2011年2月，《核動力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》發(fā)布，其中包括對于內(nèi)陸核電廠放射性液態(tài)流出物排放的審管要求。

這一審管要求被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是非常嚴(yán)格的。對于內(nèi)陸核電廠放射性液態(tài)流出物的排放，提出總量控制與濃度控制相結(jié)合的要求，可以確保內(nèi)陸核電廠下游1公里處的水體，達(dá)到世界衛(wèi)生組織生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的放射性指標(biāo)要求。比如氚濃度小于100Bq/L，這是國際上最嚴(yán)格的飲用水氚濃度控制指標(biāo)。

對于內(nèi)陸核電的水文條件，中國核電工程公司研究員、高級工程師毛亞蔚稱，中國已完成初步可行性研究確定的30個優(yōu)先候選內(nèi)陸核電廠址中，有26個濱河廠址，4個濱水廠址，選擇在長江、珠江和松花江流域。中國的內(nèi)陸核電廠與美國和法國的內(nèi)陸核電廠所在的受納水體的平均流量和水彌散條件總體相當(dāng)，甚至更優(yōu)。

輻射問題也是民眾關(guān)注的另一重點(diǎn)。毛亞蔚稱，“舉個簡單例子，比如我們坐一次飛機(jī)，在萬米高空一個小時受到的輻射為5個微西弗，但是在核電廠旁邊，假設(shè)在這長期生產(chǎn)活動，他一年受到最大的輻射就是幾個微西弗。”

三代核電的安全性

核電站本身的設(shè)計，是安全性的關(guān)鍵。應(yīng)急預(yù)案中，一個很重要的方面就是對放射性污染水要做到可儲存、可封堵、可處理及可與地表水的實體隔離。

內(nèi)陸核電環(huán)境影響評估課題組首席專家、中廣核集團(tuán)蘇州熱工研究院的專家周如明稱，類似福島核電事故這樣的災(zāi)難，在中國的內(nèi)陸核電廠是難以發(fā)生的。這是因為，中國已運(yùn)行和擬建的核電廠與日本福島第一核電廠除了自然條件的差異，在設(shè)計歷史階段、堆型、安全屏障、安全設(shè)計等諸多方面也存在差異。

“福島第一核電廠是上世紀(jì)60年代設(shè)計、70年代投運(yùn)的早期沸水堆核電站，其設(shè)計和安全標(biāo)準(zhǔn)滿足當(dāng)時的需求。福島沸水堆核電站屬于兩回路設(shè)計，一回路冷卻劑與外部環(huán)境只有一道屏障。而中國的壓水堆都屬于三回路設(shè)計，相比沸水堆多了一重屏障。特別是在最外層屏障的安全殼設(shè)計上，中國的核電廠有優(yōu)勢。”周如明稱，“福島第一核電廠采用Mark I型和Mark II型抑壓式安全殼，自由體積分別僅為4280立方米和4420立方米。較小的安全殼容積致使其在嚴(yán)重事故工況下的安全殼滯留能力不足。”

中國內(nèi)陸核電廠采用的壓水堆型具有“大干式”安全殼(AP1000的安全殼自由體積為58000立方米)，巨大的體積使得其在嚴(yán)重事故工況下具有較好的滯留能力和防氫爆能力。周如明稱，“大干式”安全殼的底部，是厚實的鋼筋混凝土構(gòu)筑，所有貫穿安全殼的管道都從上部穿出，其下有巨大的內(nèi)部容積。這使得大量放射性廢水外逸的可能性大大降低。

而福島第一核電廠沸水堆抑壓式安全殼的抑壓水池位于安全殼的底部，其上連接有諸如抑壓水池冷卻、安注再循環(huán)等眾多的輔助管道。多年的核電廠抗震研究表明，這些直徑較小的管道是核電廠抗震的薄弱環(huán)節(jié)。

2011年日本大地震之后，福島第一核電廠長時間未能實現(xiàn)堆芯閉式循環(huán)冷卻的原因之一，是長時間全廠斷電，包括超設(shè)計基準(zhǔn)地震損毀了全部外部電源，超設(shè)計基準(zhǔn)海嘯損毀了1-4號機(jī)組的應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組，即使后續(xù)運(yùn)來了移動電源，也因為沒有配套的接口裝置而未能及時投入。

中國的內(nèi)陸核電廠在應(yīng)急電源、應(yīng)急補(bǔ)水等方面采取了多重和多樣的措施，包括將應(yīng)急移動電源放置在設(shè)計基準(zhǔn)洪水位5米以上的高度。這些措施可以保證在極端情況下，盡快(例如三天)回復(fù)堆芯閉式循環(huán)冷卻。

雖然內(nèi)陸核電廠與濱海核電廠，無論從應(yīng)急取水和排水等方面都面臨著同樣的水資源安全問題，但由于地理位置的不同，內(nèi)陸核電廠周邊水體往往涉及河流、湖泊和地下水等，一旦核電廠因為嚴(yán)重事故發(fā)生大量放射性非受控釋放，將導(dǎo)致極其嚴(yán)重的后果。為保證在嚴(yán)重事故下確保周邊水資源安全，需要確定內(nèi)陸核電廠的應(yīng)急原則。

周如明稱，事故預(yù)防階段的縱深防御措施和設(shè)施還包括：1.高質(zhì)量的設(shè)計、施工和運(yùn)行，使偏離正常運(yùn)行狀況的情況少發(fā)生；2.設(shè)置停堆保護(hù)系統(tǒng)和相應(yīng)的支持系統(tǒng)，防止運(yùn)行中出現(xiàn)的偏差發(fā)展成為事故；3.設(shè)置專設(shè)安全設(shè)施，限制設(shè)計基準(zhǔn)事故的后果，防止發(fā)生堆芯熔毀的嚴(yán)重事故。

此外，作為縱深的一個方面，反應(yīng)堆相鄰的廠房可以提供數(shù)萬立方米的儲存和滯留空間，其他輔助廠房和常規(guī)島也有相當(dāng)可觀的空間，能臨時儲存放射性廢水。

“有人說中國人即使有先進(jìn)技術(shù)也不一定能管理運(yùn)行好，這是一種民族虛無主義。”周大地稱。

內(nèi)陸核電耗水情況

在中國內(nèi)陸建設(shè)核電站，是否會造成水資源大量浪費(fèi)也是目前公眾關(guān)注的議題之一。

根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，中國多年平均水資源量為28124億立方米，是人均水資源相對較少的國家，同時有水資源分布不均勻的特點(diǎn)。中國多年平均降水量約650毫米。長江兩岸平均降水量為1000-1200毫米；江南丘陵和南嶺山地大多超過1400毫米；東南沿海的廣東、福建、廣西、浙江等省區(qū)，年降水量大多在2000毫米以上。西北多干旱地區(qū)。

參照美國，中國內(nèi)陸核電廠布局應(yīng)該在長江流域以及其他水資源相對豐富的地區(qū)，這樣一來，既可以滿足核電廠各種用水的要求，也不用擔(dān)心“大旱之年會產(chǎn)生特大核電廠事故”。

就內(nèi)陸核電的具體耗水情況，中國核能行業(yè)協(xié)會舉例稱，一個建設(shè)有4臺AP1000機(jī)組的內(nèi)陸核電廠，年取水量約為1.2億-1.6億立方米左右。其中，由于冷卻塔蒸發(fā)、漂滴損失造成耗水量在0.9億-1.3億立方米左右。