按照去年10月國務(wù)院常務(wù)會議通過的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，到2020年，中國的核電裝機(jī)容量約為5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。在此前提下，中國核電業(yè)未來七年半的增長空間已逐漸清晰。

核電業(yè)界的最新消息顯示，目前，環(huán)保部已受理的核電廠址審批機(jī)組有10臺，總計1280萬千瓦。除去已經(jīng)投入運(yùn)行機(jī)組17臺（總裝機(jī)容量1460萬千瓦），在建機(jī)組29臺，總裝機(jī)容量3160萬千瓦，這意味著2020年前中國至少還有25臺百萬千瓦級（1GW等于一百萬千瓦）核電機(jī)組缺口。

中國核電工程公司研究員、高級工程師毛亞蔚于5月31日在湖南益陽做出上述表述。

不過，種種跡象表明，5800萬千瓦裝機(jī)、3000萬千瓦在建的規(guī)劃數(shù)字或許會面臨調(diào)整。有地方能源局人士稱，核電的“十二五”規(guī)劃與中長期發(fā)展規(guī)劃或?qū)⒃诮衲暧瓉碇衅谛薷模贿^具體調(diào)整的是規(guī)劃的措辭還是規(guī)劃數(shù)字，目前還不清楚。

“主要看民眾接受程度”

中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長趙成昆表示，未來如果確實是上調(diào)規(guī)劃數(shù)字，那么動力將主要來自于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國對外的碳減排承諾，以及國內(nèi)的環(huán)保要求，“但最終能否上調(diào)，主要還要看民眾的接受程度。”

在經(jīng)歷了日本福島核電事故之后，中國核電已經(jīng)開始逐漸復(fù)蘇。在5月底于上海舉行的中國核能行業(yè)協(xié)會年會上，中國核能行業(yè)協(xié)會理事長張華祝稱，“推進(jìn)低碳發(fā)展、建設(shè)美麗中國的號召深入人心，而霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)更引發(fā)了廣大公眾對清潔能源的期盼，安全高效發(fā)展核電正在成為社會的共識，也受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，中國核電面臨良好機(jī)遇。”

“良好機(jī)遇”已初露端倪。據(jù)一位核電人士稱，最近環(huán)保部確實是加快了核電廠址的審批速度。另據(jù)一位接近國家能源局的人士稱，政府對治理PM2.5的決心很大，而核電無疑是眾多能源中最容易見成效的。

對于核電發(fā)展中長期規(guī)劃是否會調(diào)整的問題，張華祝在中國核能行業(yè)協(xié)會年會上的發(fā)言中提及，“福島核電事故后，中國調(diào)低了核電發(fā)展的規(guī)劃，不過核電發(fā)展的主動權(quán)是掌握在核電行業(yè)自己手中的。如果核電建設(shè)、運(yùn)行態(tài)勢安全穩(wěn)定，那么‘十三五’末，突破原有規(guī)劃也是有可能的。”

此外，中國核能行業(yè)協(xié)會還發(fā)布了《內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響的評估》研究結(jié)果，稱“中國內(nèi)陸核電廠的水、氣等排放達(dá)到國際高標(biāo)準(zhǔn)要求，對環(huán)境造成的輻射影響的增加量遠(yuǎn)低于環(huán)境本底的輻射水平，不會影響到環(huán)境和公眾健康；中國擬建內(nèi)陸核電項目選址條件良好，不可能發(fā)生類似日本福島第一核電廠那樣的嚴(yán)重事故，內(nèi)陸核電廠下游水質(zhì)可達(dá)飲用水標(biāo)準(zhǔn)”。

仍有隱憂

在發(fā)展機(jī)遇面前，核電界仍需保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。張華祝在中國核能行業(yè)協(xié)會的年會上稱，“中國的核電目前運(yùn)行記錄良好，但如果今后出現(xiàn)一起2級或者2級以上核電事故，可以想象，這將如何動搖國家與民眾對于核電的信心。”

按國際原子能機(jī)構(gòu)“國際核事件分級表”規(guī)定，核安全事件共分為7級，其中1級至3級為事件，4級至7級為事故。

在全球核電安全概況上，根據(jù)路透社的數(shù)據(jù)，世界上已經(jīng)發(fā)生過2級及2級以上核電安全事件或者事故的國家分別是：美國一次5級，加拿大一次5級，英國一次3級一次5級，法國一次4級一次2級，西班牙一次3級，比利時一次4級，俄羅斯一次6級一次4級，烏克蘭一次7級（切爾諾貝利），土耳其一次3級，匈牙利一次3級，斯洛伐克一次4級。而日本包括此次福島核電事件在內(nèi)，7級、4級各一次，2級兩次。

不過，值得注意的是，在整個上世紀(jì)90年代，中國僅僅投運(yùn)了三臺核電機(jī)組，分別是秦山一期的一臺30萬千瓦壓水堆，以及大亞灣的兩臺100萬千瓦壓水堆。此后，中國的核反應(yīng)堆投運(yùn)速度逐步加快，核安全監(jiān)管所面臨的壓力也逐步增大。

一位核電人士對早報記者稱，在核電快速擴(kuò)張的2007年，他最多的時候需要一天看三個項目的評審，“根本沒法仔細(xì)推敲。”而且，各大核電集團(tuán)跑馬圈廠址的事情也時有發(fā)生，“確實是發(fā)展得太快了。”

在經(jīng)歷了福島核電事故的波及之后，近來中國核電行業(yè)的發(fā)展速度又開始加速。此時，加強(qiáng)監(jiān)管力度，以及推進(jìn)立法，無疑是當(dāng)務(wù)之急。

而這兩塊，目前中國仍有隱憂。

“中國核電高端人才大量稀釋以及核安全監(jiān)管能力不足的問題已逐漸顯現(xiàn)。”環(huán)保部核與輻射安全中心總工程師柴國旱此前曾如此表示。

另外，在整個核體系的最高層，即“國家原子能法”方面，中國至今仍未能推出。“國家原子能法”從1984年開始起草，至今仍舊難產(chǎn)。