中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所、全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社于21日上午聯(lián)合召開《日本經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書（2013）》新聞發(fā)布會(huì)。藍(lán)皮書指出，福島核事故后，日本政府必將對(duì)其核電政策乃至整個(gè)能源政策作出戰(zhàn)略性的調(diào)整。

第一，在中短期內(nèi)繼續(xù)保留核電。福島核泄漏事故對(duì)世界各國(guó)的核電發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略提出強(qiáng)烈警示，德國(guó)已決定徹底放棄核電，意大利、瑞士、美國(guó)等國(guó)則延緩或取消了核電建設(shè)計(jì)劃，中國(guó)、印度、俄羅斯及韓國(guó)等則在保留原有核電發(fā)展計(jì)劃基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化安全的保障。

對(duì)于日本來(lái)說，放棄核能這一選擇，將直接關(guān)系到電力供給的不穩(wěn)定化、電費(fèi)高漲、二氧化碳排放量難以削減等問題，所以不應(yīng)該將其作為中短期政策采用。今后的10年、20年，要繼續(xù)提高對(duì)核能的依存度是困難的。但是，在作出一系列的權(quán)衡之后，設(shè)定一個(gè)具體目標(biāo)，將現(xiàn)在接近30%的核電比率，在未來(lái)的10年、20年降低到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤榇巳〉萌窆沧R(shí)，具有較大的可能性，同時(shí)也是非常必要的。

第二，加快可再生能源的開發(fā)與利用。日本在《新成長(zhǎng)戰(zhàn)略》等系列文件中提出要加大力度發(fā)展混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車以及燃料電池汽車，同時(shí)還提出發(fā)展零排放公用建筑與零排放住宅的相關(guān)規(guī)劃。日本的《新能源創(chuàng)新計(jì)劃》提出，到2030年，將太陽(yáng)能發(fā)電成本降低至與火電相同的水平，通過生物能源和風(fēng)力在當(dāng)?shù)匕l(fā)電、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，促進(jìn)該地區(qū)能源供應(yīng)的自給率。福島核電危機(jī)的發(fā)生將促進(jìn)這些規(guī)劃進(jìn)一步加快實(shí)施。事實(shí)上，在可再生能源和新能源的開發(fā)利用上，日本在技術(shù)開發(fā)方面已經(jīng)走在世界的尖端，但缺乏利用空間，而發(fā)展中國(guó)家（如中國(guó)）具有空間優(yōu)勢(shì)，日本應(yīng)當(dāng)將自己與對(duì)方的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，推動(dòng)世界可再生能源的發(fā)展。

第三，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。削減電力需求與開發(fā)可再生能源是擺脫核電政策的兩個(gè)關(guān)鍵。日本政府在核危機(jī)后，采取了多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施：一方面，給企業(yè)下達(dá)15％的節(jié)電指標(biāo)、關(guān)閉冷飲自動(dòng)販賣機(jī)、調(diào)整作息與生產(chǎn)時(shí)間、提高空調(diào)溫度等；另一方面，大力促進(jìn)各種節(jié)能家電的銷售，來(lái)實(shí)現(xiàn)夏季整體的節(jié)電目標(biāo)。如果從電力供給方面考慮，完全凍結(jié)新建核電機(jī)組、提前淘汰老舊機(jī)組，實(shí)現(xiàn)2050年擺脫核電目標(biāo)，則需要強(qiáng)化節(jié)能和能源效率的提高；要實(shí)現(xiàn)到2020年將電力需求削減20％，2050年削減50％的目標(biāo)，這其中，工廠、建筑及住宅的隔熱、節(jié)能設(shè)備的普及將成為關(guān)鍵。

第四，加強(qiáng)國(guó)際能源合作?？紤]到中東和北非地區(qū)局勢(shì)動(dòng)亂，地緣問題復(fù)雜，同時(shí)國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，日本會(huì)不斷深化能源外交，加強(qiáng)國(guó)際能源合作。一方面，當(dāng)前世界各國(guó)為確保能源供應(yīng)，積極推動(dòng)能源供應(yīng)來(lái)源的多元化，日本也不例外。日本應(yīng)當(dāng)多方拓展與能源出產(chǎn)國(guó)的關(guān)系，加大與世界新勘探出石油天然氣儲(chǔ)量的國(guó)家的關(guān)系，如莫桑比克與巴西等國(guó)家。同時(shí)，在頁(yè)巖氣開發(fā)方面，加大與加拿大及美國(guó)這兩個(gè)日本西方盟國(guó)的合作力度；在東北亞地區(qū)，利用中國(guó)在煤炭、俄羅斯在石油領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中國(guó)、俄羅斯等周邊國(guó)家的能源合作。另一方面，日本進(jìn)口石油的80%以上來(lái)自中東地區(qū)，其中80％通過馬六甲海峽的海上運(yùn)輸線。盡管目前這條運(yùn)輸線主要處于美國(guó)等國(guó)的控制下，但在共同維護(hù)石油運(yùn)輸線的安全方面，加強(qiáng)與其他國(guó)家合作，這也是日本當(dāng)前面臨的一個(gè)十分緊迫的課題。

第五，完善能源法律和能源管理體制。福島核電危機(jī)后，日本民眾對(duì)核能發(fā)電技術(shù)的安全性充滿不安，喪失了對(duì)國(guó)家安全管理體制及電力公司的信賴，民眾對(duì)信息公布的方法，以及安全主管部門“原子力安全保安院”與推進(jìn)核能利用的資源能源廳同屬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省管轄之下的職能發(fā)揮也產(chǎn)生了懷疑。鑒于此次事故，日本將在未來(lái)的時(shí)間里對(duì)能源法律和能源管理體制進(jìn)行調(diào)整和完善。