今年4月初，美國從中國大陸和中國臺灣進口的大米被爆鉛嚴重超標，震驚英美媒體。中國鉛污染，到底多嚴重？

從2006年到2010年的五年間，中國出現(xiàn)了近20起重大的鉛污染事故。在事故高發(fā)的2009年，記錄在案的鉛污染事故高達178起。

作為世界最大的鉛冶煉國和消費國，中國的鉛冶煉廠備受詬病。

“中國鉛產(chǎn)量占比巨大，因為擁有大量的電池廠（特別是用鉛量很大的鉛酸電池廠）和鉛冶煉廠，中國鉛污染的尺度遠大于世界上的任何國家。”美國自然自然資源保護協(xié)會（NRDC）律師戴維·萊納特對中外對話說。

鉛在身體中累積有損腎功能，同時破壞神經(jīng)系統(tǒng)。對處在發(fā)育期的兒童，鉛毒更可能導致智力下降和行為異常。

據(jù)青島市第九人民醫(yī)院微博，“兒童鉛吸收率高大42%-53%，約為成人的5倍，而排鉛能力只有成人的30%。”

戴維·萊納特對中外對話，“因為孩子常在地上玩耍，鉛冶煉廠附近的孩子中毒，更多來自于土壤污染。”他說，對土壤污染，應該設定特定的干預水平，在超過這個污染閾值時，就應該采取治理行動，清除污染。

土壤鉛污染嚴重

戴維·萊納特說，中國鉛污染的關鍵是管理系統(tǒng)不完善——條例規(guī)定不夠強硬，沒有完善的安全標準，政府響應不夠迅速，缺乏健全的法律體系。

NRDC從2008年起，與中南財經(jīng)政法大學環(huán)境資源法研究所、華中科技大學同濟醫(yī)學院公共衛(wèi)生學院、云南環(huán)境監(jiān)測中心和云南疾病預防控制中心等機構合作，對云南東北部的一個鉛鋅礦開采/冶煉區(qū)域進行調(diào)研。

歷時兩年半的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在工廠的盛行風向上，包括校園、教室、菜地等監(jiān)測點的數(shù)據(jù)，超過國家土壤質(zhì)量標準2到7倍。當?shù)鼐用駠乐乇┞队阢U污染中。

NRDC分析報告指出，當?shù)貨]有明確的鉛污染健康風險管理體系，環(huán)境和衛(wèi)生部門之間很少有互動和信息聯(lián)系，系統(tǒng)的健康風險評估和干預機制則幾乎處于空白。

在防御和治理上，調(diào)查區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)都很明顯：污染源排放控制不足或者沒有執(zhí)行，冶煉廠與生活區(qū)沒有一個合理的緩沖地帶，環(huán)境監(jiān)測范圍有限而且不連續(xù)，冶煉廠的污染排放幾乎處于無監(jiān)管狀態(tài)。嚴重的土壤污染沒有得到應有的治理。

4月22日，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會重金屬污染防治與土壤修復專業(yè)委員會在北京成立。幾十家環(huán)保企業(yè)開始形成統(tǒng)一的行業(yè)平臺，這意味著，土壤修復、重金屬污染治理作為商業(yè)項目，正在中國擁有越來越大的市場空間。

然而，“大量技術和研究成果還處在從實驗室開發(fā)向規(guī)?；瘧玫倪^渡階段”，并且“適用標準缺乏，保障措施不到位，規(guī)?；⑵髽I(yè)化的服務能力也比較薄弱”。上述專委會這樣概括行業(yè)現(xiàn)狀。

中國國際工程咨詢公司資源與環(huán)境業(yè)務部副主任郭建強說，“總體上，中國在土壤防治和修復技術上比較薄弱，工程可行性技術不多。”

中國衛(wèi)生部在2006年出臺了《兒童高鉛血癥和鉛中毒分級和處理原則（試行）》。環(huán)?？偩趾蛧临Y源部也是在那一年聯(lián)合啟動了耗資十億的土壤污染摸底調(diào)查，但調(diào)查數(shù)據(jù)至今未予公布。

但是，廣州地球化學研究所研究員陳能場對中外對話說，“目前中國的鉛排放治理主要是針對大企業(yè)，在土壤治理方面的行動不多。”此外，中國尚無統(tǒng)一的土壤修復標準，實施起來也沒有技術參考。

受害者補償缺乏

鉛污染的后續(xù)問題，是受害者的治療和賠付。兒童鉛中毒，目前甚至沒有法定賠付標準。

2009年，湖南桂陽縣檢出178人血鉛超標，5日內(nèi)關停81家高污企業(yè)；陜西鳳翔檢出841名兒童血鉛超標，174名中、重度鉛中毒；在河南濟源，上千名兒童血鉛超標，30多家企業(yè)被關停。

近三年來，廣東韶關、紫金和仁化等地相繼爆出血中毒事故。2012年廣東仁化37名兒童血鉛超標事件，據(jù)羊城晚報報道，現(xiàn)在已經(jīng)增加到了64人。

重慶的鄭建偉律師對中外對話說，四川省內(nèi)江市隆昌縣漁箭鎮(zhèn)的汞污染事件中，全鎮(zhèn)兒童共135人，鉛污染中毒輕重不一。政府至今沒有賠償，兒童的家庭也無條件進行治療。

鄭建偉說，在一位村民意外自檢發(fā)現(xiàn)鉛中毒后，許多村民陸續(xù)帶家人去醫(yī)院檢查。政府迫于輿論壓力，曾在2010年把周邊的孩子都送去成都華西醫(yī)學院職業(yè)病檢測中心檢測，有47名兒童鑒定為鉛中毒。一些孩子的檢測值超過400微克每升，而正常值是100微克每升。

排鉛治療進行了一兩個月，在醫(yī)院的血鉛檢驗報告合格后結束。后續(xù)沒有任何補償。

要尋找出路，也曾經(jīng)歷嚴重鉛污染的美國，能否效仿？

“美國在20世紀70年代，情況和中國相似。在70年代末，美國采用了新的發(fā)展模式，大約歷經(jīng)10年，有了明顯的好轉。”他說，美國經(jīng)驗，或許可茲借鑒。

目前，美國只有一個初級鉛冶煉廠（從鉛礦煉制鉛），其他的都是二級鉛冶煉廠，靠回收電池等鉛制品提供鉛原料。加上一部分墨西哥進口的鉛制品，基本可以滿足美國國內(nèi)的需求。

按照美國立法規(guī)定，銷售電池的商家同時也有責任回收舊電池。

戴維·萊納特認為，對中國來說，良好的管理規(guī)范和標準，是長遠的考慮；要解決當下問題，杜絕危害蔓延，最緊迫的是制定污染治理的法律，“強制工廠和政府去修復和治理”。