依托在建核電項目，很多省份開始規(guī)劃核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以期核電設(shè)備本地化制造。然而，由于核電項目的特殊性，本土化生產(chǎn)可能帶來一系列問題。

3月份的江蘇南京，已是春意盎然。濱江開發(fā)區(qū)的景明大街以東，新種植的草木開始呈現(xiàn)出生氣。這片規(guī)劃面積達(dá)2平方公里的園區(qū)--南京濱江核電裝備科技產(chǎn)業(yè)園，如今已初見雛形。

濱江開發(fā)區(qū)管委會招商辦公室（以下簡稱"濱江招商辦"）的工作人員，正在為核電裝備產(chǎn)業(yè)園的招商工作而忙碌。按照規(guī)劃，這將是江蘇規(guī)模最大的核電裝備產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計到2015年，濱江的核電裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)150億元。"能否完成產(chǎn)值任務(wù)，關(guān)鍵還得看招商情況。"濱江招商辦的一工作人員對記者說。

無獨(dú)有偶，與江蘇省北面接壤的山東省，也對核電裝備市場給予厚望，甚至提出打造中國核電裝備"第四極"或"第四基地"的設(shè)想。為此設(shè)想，山東省規(guī)劃了三大核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)--海陽核電裝備制造園區(qū)、萊山核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淄博核電配套材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前均已在建設(shè)招商過程中。

眾所周知，我國已經(jīng)初步形成了以上海、東北、四川三地為中心的三大核電裝備生產(chǎn)基地，分別以上海電氣、哈爾濱電氣、中國一重、東方電氣、中國二重等為主要企業(yè)代表，約占據(jù)國產(chǎn)核電裝備市場80%份額。

隨著核電重啟，各地核電項目相繼開工，有市場機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，國內(nèi)核電裝備市場規(guī)模將超千億元。面對巨大市場，各核電大省都希望不失此次核電發(fā)展之機(jī)。打造本省核電裝備產(chǎn)業(yè)基地的雄心，在經(jīng)歷了核電停滯期后，顯得更加急迫。

產(chǎn)業(yè)園頻現(xiàn)

截至目前，我國沿海已有8省份擁有建成或在建核電站。在這8個省份中，5省份高調(diào)規(guī)劃了以核電裝備為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別為遼寧、山東、江蘇、浙江和廣東。值得一提的是，山東、廣東等省，甚至規(guī)劃了多個核電裝備產(chǎn)業(yè)園。

廣東省發(fā)展核電裝備產(chǎn)業(yè)、打造核電裝備"第四基地"的雄心由來已久，并一直為之努力。按照廣東省核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃，"十二五"期間，廣東省將初步形成核電裝備制造集聚發(fā)展格局。

據(jù)了解，廣東省南沙重型裝備基地已初具規(guī)模。隨著東方電氣、西電集團(tuán)等重點(diǎn)裝備制造企業(yè)的加入，使南沙核電裝備產(chǎn)業(yè)園具備"打造重型裝備成套供應(yīng)基地和出?？诨?的實(shí)力。

與此同時，廣東省內(nèi)的江門臺山清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園和深圳新能源（核電）產(chǎn)業(yè)基地已完成規(guī)劃工作，正在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展招商引資工作。截至2010年底，廣東省參與核電站核島設(shè)備供貨企業(yè)有13家，參與核電站常規(guī)島設(shè)備供貨企業(yè)22家。

"當(dāng)初在廣東南沙投資建廠，主要是考慮其作為東方電氣核電專業(yè)化生產(chǎn)基地和重型設(shè)備出?？诨亍，F(xiàn)在來看，東方電氣（廣州）重型機(jī)器有限公司的投資時機(jī)是把握得比較好的。"東方電氣股份有限公司副總裁高峰告訴《能源》記者。

得益于較早規(guī)劃核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣東省力爭打造我國又一核電裝備基地的愿望并不是空談。相比廣東省，較晚進(jìn)入核電行業(yè)和提出發(fā)展核電裝備產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的山東、江蘇等省份，實(shí)現(xiàn)打造核電裝備基地的設(shè)想就難免有些困難。

由于多省都規(guī)劃了核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對央企、老牌核電裝備企業(yè)等具備核電裝備實(shí)力公司的招商引資工作，競爭甚為激烈。中廣核一不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示，東北、四川、上海三大核電裝備制造基地高度聚集了技術(shù)、研發(fā)和資金等資源，其他省份的核電裝備產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，在技術(shù)、研發(fā)人才和資金的聚集方面將面臨一定困難，同時國內(nèi)多個地區(qū)正積極布局核電裝備產(chǎn)業(yè)基地，地區(qū)在引進(jìn)具備實(shí)力的國內(nèi)民營企業(yè)和國外技術(shù)上存在競爭。

山東省目前規(guī)劃了三大以核電裝備為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中，海陽核電裝備制造園區(qū)以山東核電設(shè)備制造有限公司為龍頭企業(yè)，萊山核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃以煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備公司為帶動企業(yè)。

山東省海陽核電裝備制造工業(yè)園區(qū)是山東首個核電裝備工業(yè)園區(qū)，依靠海陽核電站、石島灣核電站的帶動，規(guī)模初顯。但根據(jù)海陽核電裝備制造工業(yè)園區(qū)招商辦公室主任劉學(xué)策介紹，除海陽核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，淄博和萊山核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商入住情況并不如人意。

"地方政府規(guī)劃核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要是考慮到核電產(chǎn)業(yè)給地方經(jīng)濟(jì)帶來的拉動效應(yīng)，而并未從宏觀角度衡量核電行業(yè)的整體走勢。"中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧告訴《能源》記者，"核電裝備產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)超預(yù)期，與目前的核電行業(yè)發(fā)展速度已不相匹配。"

產(chǎn)能過剩憂慮

地方政府圍繞當(dāng)?shù)卦诮ê穗娬?，設(shè)立核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)核電裝備制造企業(yè)，一方面是為了解決某些核電設(shè)備運(yùn)輸不便以及運(yùn)輸成本過高的問題，另一方面，則是更多地為了拉動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加地方相關(guān)裝備企業(yè)的產(chǎn)值。

據(jù)記者了解，類似于我國其他行業(yè)，核電站在某省份建造，地方政府就會希望核電站盡量地采用本省能夠生產(chǎn)的輔助設(shè)備。然而，核電產(chǎn)業(yè)又有別于其他行業(yè)，對設(shè)備的核電生產(chǎn)資質(zhì)要求較嚴(yán)。

因此，設(shè)立核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)具有資質(zhì)的核電裝備企業(yè)，并且?guī)拥胤窖b備企業(yè)的集聚效應(yīng)，或新建配套的輔助設(shè)備企業(yè)，成為各省"以核電帶動經(jīng)濟(jì)"的最安全策略。

"在核電站附近，建造一些新的輔助設(shè)備等配套企業(yè)，肯定不是核電站本身的想法，主要是各地方政府的推動。"上述業(yè)內(nèi)人士表明。

然而，如果地方政府、相關(guān)企業(yè)不對核電行業(yè)長期發(fā)展趨勢做全面研究而盲目設(shè)立核電裝備園、引進(jìn)核電裝備項目，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡等問題將接踵而至。

高峰向《能源》記者表示："目前我國主設(shè)備的制造能力已經(jīng)超過了國內(nèi)項目的建設(shè)節(jié)奏和規(guī)模。從主設(shè)備制造能力上來說，現(xiàn)在的三大主設(shè)備制造基地基本上涵蓋了國內(nèi)項目需求并且產(chǎn)能已經(jīng)有剩余。"

據(jù)其介紹，以核島主設(shè)備中的蒸汽發(fā)生器為例，目前國內(nèi)能夠制造反應(yīng)堆壓力容器并具有制造資質(zhì)的企業(yè)，主要是東方電氣、上海電氣、哈爾濱電氣和中國一重。除了中國一重尚未有訂單外，其余三家累積的產(chǎn)能一年可滿足12到15套機(jī)組。而根據(jù)我國核電"十二五"規(guī)劃，平均每年的需求量為6到8套機(jī)組。

縱觀國內(nèi)規(guī)劃的各大核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雖有各自特點(diǎn)，但總體規(guī)劃的定位大致類似，集中在核電裝備的制造、研發(fā)、設(shè)計、應(yīng)用以及成套供貨能力上。

任浩寧對記者表示，核電裝備產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量已有過剩苗頭，即使核電企業(yè)積極入駐，也并不一定能換來良好營收增長，核電裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需理智、穩(wěn)健的進(jìn)行，尤其是沿海核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)上馬速度應(yīng)及時放緩。

充分考慮實(shí)際項目需求，避免重復(fù)投資和技術(shù)路線風(fēng)險，對于建設(shè)中的核電裝備產(chǎn)業(yè)園就顯得尤其重要。另一方面，核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)在過于積極建設(shè)過程中，也可能會出現(xiàn)對引入企業(yè)的質(zhì)量審核不嚴(yán)、管理不佳的問題。

核電裝備行業(yè)擁有較高的進(jìn)入和退出門檻，企業(yè)一旦涉足核電裝備業(yè)就很難全身而退，企業(yè)在選擇入住新興核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)之時，如果缺乏市場分析，將會面臨困境。

"核電產(chǎn)業(yè)對技術(shù)儲備、管理水平要求很高，新進(jìn)入的企業(yè)可能會因'核安全文化'帶來管理的不適，加之核電行業(yè)的競爭長期存在的。如果管理不善，盲目跟進(jìn)，'熱潮'后的'大洗牌'就難免會出現(xiàn)。"高峰對記者說。