上個(gè)月中國(guó)鐵路總公司在原鐵道部所在地正式掛牌亮相，意味著鐵路市場(chǎng)化改革大幕拉開(kāi)，這將對(duì)煤炭行業(yè)帶來(lái)重大影響。

一是鐵路建設(shè)加快有望帶動(dòng)煤炭需求。

去年底至今，鐵道部不斷提高2013年鐵路投資目標(biāo)，從最初的5300億元提高至目前的6500億元，其中5200億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凸顯政府加大基建投資力度、拉動(dòng)內(nèi)需的愿望。在前不久的地方“兩會(huì)”上，多個(gè)地區(qū)將鐵路投資作為今年固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，計(jì)劃將今年的鐵路投資額翻番。鐵路市場(chǎng)化改革有望進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)進(jìn)程，在今年中央和各地政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度的情況下，鐵路投資額將繼續(xù)提高，從而間接對(duì)鋼鐵和焦炭需求產(chǎn)生堅(jiān)實(shí)支撐，有利于刺激煤炭需求。

二是煤炭運(yùn)輸“瓶頸”有望緩解。

我國(guó)煤炭供給和消費(fèi)區(qū)域分布不均衡，形成了“西煤東運(yùn)”、“北煤南運(yùn)”的跨區(qū)域大市場(chǎng)與若干區(qū)域小市場(chǎng)并存的格局。目前，在部分區(qū)域，鐵路運(yùn)力不能滿足煤炭運(yùn)輸?shù)男枰?，而且運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也不能適應(yīng)煤炭供需結(jié)構(gòu)的變化。過(guò)去在政企不分的情況下，鐵道部掌握著行業(yè)管理權(quán)及資源配置權(quán)，壟斷了全國(guó)路軌建設(shè)及煤炭運(yùn)輸車(chē)皮調(diào)配。

目前，我國(guó)鐵路系統(tǒng)正處于“陣痛期”，一方面，總長(zhǎng)度近3萬(wàn)公里的鐵路正在建設(shè)當(dāng)中，運(yùn)力尚無(wú)法釋放；另一方面，既有鐵路運(yùn)輸能力特別是貨運(yùn)能力正趨于飽和。近幾年來(lái)，每年煤炭鐵路運(yùn)力增量有限，且都在大秦線和侯月線。今后，鐵路運(yùn)力的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將不再是單純?cè)黾舆\(yùn)力，而是加快鐵路配套設(shè)施建設(shè)，提升綜合運(yùn)輸能力。

多年來(lái)，我國(guó)煤炭供需總體平衡，之所以會(huì)出現(xiàn)局部地區(qū)不平衡，是因?yàn)殍F路運(yùn)輸高度壟斷，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)并不缺煤，而是運(yùn)輸能力不足。鐵路市場(chǎng)化改革，如果能從體制上規(guī)范鐵路運(yùn)輸秩序，在運(yùn)力上調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，在運(yùn)營(yíng)中消除違規(guī)經(jīng)營(yíng)，將會(huì)大大優(yōu)化煤炭市場(chǎng)秩序，煤炭鐵路運(yùn)輸“瓶頸”將有望緩解。

三是有利于推動(dòng)煤炭市場(chǎng)化改革。

過(guò)去，鐵道部既是國(guó)務(wù)院行政部門(mén)，又是鐵路運(yùn)營(yíng)部門(mén)。在煤炭運(yùn)輸中，極易產(chǎn)生不透明的鐵路運(yùn)力交易。由尋租行為帶來(lái)的運(yùn)輸成本傳導(dǎo)至煤炭?jī)r(jià)格，使西部和東北地區(qū)煤炭到貨價(jià)格居高不下，這些地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)煤炭供需結(jié)構(gòu)性矛盾也加劇了。

建立基于需求的有效供應(yīng)機(jī)制，最終將鐵路運(yùn)力納入市場(chǎng)交易，有助于建立公開(kāi)透明的鐵路運(yùn)力交易市場(chǎng)，健全運(yùn)力監(jiān)管，減少鐵路運(yùn)輸中的尋租行為，從而減少煤炭流通成本，使原來(lái)隱性的尋租費(fèi)用變成顯性的價(jià)格傳導(dǎo)，煤炭?jī)r(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭市場(chǎng)化改革。

總之，鐵路市場(chǎng)化改革是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要高度重視鐵路市場(chǎng)化改革給煤炭行業(yè)帶來(lái)的影響。鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化改革對(duì)煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)利弊共存，利大于弊，我們期待。煤炭企業(yè)要抓住鐵路建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，未雨綢繆，及早準(zhǔn)備。 （作者分別為中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)顧問(wèn)、中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)分析員）