盡管歐洲海上風(fēng)電發(fā)展迅猛，裝機(jī)容量也正處于大規(guī)模增長階段，但美國至今卻仍未安裝一臺(tái)海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組?！缎l(wèi)報(bào)》稱，這與美國總統(tǒng)奧巴馬在其國情咨文中所提到的美國將加強(qiáng)在可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不太相符。

即將離任的內(nèi)政部長肯?薩拉查（Ken Salazar）日前表示，他對美國的風(fēng)電發(fā)展前景非常樂觀，而長期陷入困境的海上風(fēng)電項(xiàng)目有望在今年年底前啟動(dòng)。事實(shí)上，美國的海上風(fēng)電開發(fā)仍處于起步階段，而歐洲和亞洲已經(jīng)開拓性地將海上風(fēng)電作為各自能源計(jì)劃的一部分。為何美國海上風(fēng)電發(fā)展會(huì)停滯不前呢？

首先，發(fā)展海上風(fēng)電需要國家的大力扶持。美國國會(huì)今年再次提高了風(fēng)電開發(fā)的生產(chǎn)稅稅收抵免，讓風(fēng)電開發(fā)商們大松了一口氣。1千瓦時(shí)風(fēng)電將獲得0.022美元的稅收抵免，這將可以收回風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)成本的30%。美國電力輸送委員會(huì)估計(jì)，此項(xiàng)補(bǔ)貼僅每年的總金額就將達(dá)到10億美元。支持者表示，如果沒有這些補(bǔ)貼，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將跌入冰點(diǎn)。然而，即便如此，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍難與化石燃料行業(yè)進(jìn)行公平的競爭。

德國萊茵集團(tuán)執(zhí)行官蒂埃里?艾倫斯（Thierry Aelens）指出，海上風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)尤為如此，海上風(fēng)電高昂的建設(shè)成本和傳輸成本，使其電價(jià)是陸基電價(jià)的兩倍，且目前水力壓裂法的應(yīng)用進(jìn)一步降低了天然氣的價(jià)格。而美國可再生能源產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴于私人投資，風(fēng)電行業(yè)只有從聯(lián)邦政府那里得到更多的財(cái)政支持，才能與化石燃料進(jìn)行競爭。

第二，海上風(fēng)電“利益相關(guān)者”的阻撓。利益相關(guān)方涉及到鯨魚和鳥類的愛好者、部落土地的捍衛(wèi)者、漁民以及像美國科氏集團(tuán)等各種組織。美國海上風(fēng)電的發(fā)展就經(jīng)歷了無數(shù)場的訴訟，其中涉及船運(yùn)干擾、威脅鳥類和海洋生物、損害傳統(tǒng)漁業(yè)等方面。

美國野生動(dòng)物聯(lián)合會(huì)的高級(jí)分析師凱瑟琳·鮑斯（Catherine Bowes）指出，關(guān)心野生動(dòng)物的合法權(quán)益是正當(dāng)?shù)?，風(fēng)電公司應(yīng)竭盡努力保護(hù)野生動(dòng)物的生存。她說：“但野生動(dòng)物經(jīng)常被用作反對某個(gè)項(xiàng)目的理由，甚至是從前沒人真正關(guān)心過的野生動(dòng)物。”

第三，美國在海上風(fēng)力渦輪機(jī)安裝方面的能力存在缺失。海上風(fēng)電渦輪機(jī)常常重達(dá)450噸，高約百米，其安裝需要有一個(gè)巨大的海上平臺(tái)進(jìn)行支撐。深海集團(tuán)總裁克里斯·范·比克（Chris van Beek）表示：“目前美國在這方面沒有任何一種船只可以承擔(dān)起這個(gè)角色。”

此外，美國海上風(fēng)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼太低，因此，美國的海上風(fēng)力渦輪機(jī)常常是完成了組件安裝，但卻難以繼續(xù)。目前，新澤西州正在通過建造全美首個(gè)渦輪機(jī)安裝船來解決該問題，他們已經(jīng)完成了船體部分，希望到2014年前可以進(jìn)行試航。

最后，美國聯(lián)邦和州級(jí)政府面臨管轄沖突。每個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展都需要兩個(gè)基本的配套要素：一是獲得建設(shè)場地的使用權(quán)；另一個(gè)是與電網(wǎng)簽訂合同，從而將電力在一定時(shí)期內(nèi)以固定價(jià)格出售給電網(wǎng)。

在歐洲，這兩項(xiàng)是捆綁操作的：即政府直接將建設(shè)場地和合同捆綁后進(jìn)行拍賣。但在美國，海上風(fēng)電項(xiàng)目的合同簽訂是與州政府，而建設(shè)場地的審批則由聯(lián)邦內(nèi)政部管理。因此，項(xiàng)目開發(fā)方常常是全力以赴解決了建設(shè)場地問題，但卻疏忽了合同問題。

深海集團(tuán)的首席執(zhí)行官杰夫·格瑞波斯基（Jeff Grybowski）表示：“這樣就會(huì)存在一種可能性，即某個(gè)開發(fā)商費(fèi)盡艱辛獲得了土地使用權(quán)，但之后卻未能成功簽訂項(xiàng)目合同。” （劉嘉）