“我想重申一點(diǎn)：資本無論姓公還是姓私，都有個(gè)共同的姓，就是中國(guó)！”3月6日，談到民間資本的利用問題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理梁驤顯得有些激動(dòng)。

與梁驤有著同樣感受的還有中國(guó)石油化工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)傅成玉。“兩者不是沖突和對(duì)立的關(guān)系，而是相互彌補(bǔ)、相互融合的。”傅成玉打著手勢(shì)向記者復(fù)述。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)因其靈活性和在吸納就業(yè)方面的顯著作用，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)注入了一股強(qiáng)勁活力。今年的政府工作報(bào)告中也提到“必須進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力”。如何擴(kuò)大民間資本進(jìn)入領(lǐng)域，提高利用效率，創(chuàng)新與國(guó)有資本的共贏模式，引發(fā)了兩會(huì)代表委員的討論熱情。

從“非公36條”的出臺(tái)到“新36條”的進(jìn)一步補(bǔ)充推進(jìn)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)之路走了多遠(yuǎn)？

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)黨組副書記黃小祥指出，42項(xiàng)“新36條”實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，拓寬了民間資本的投資空間。去年，民間固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的61.4%，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。除了在國(guó)內(nèi)投資活躍，民營(yíng)企業(yè)還積極“走出去”開拓海外市場(chǎng)。“近年來，部分大企業(yè)集團(tuán)抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來的機(jī)遇，在政府部門大力支持下，積極拓展海外市場(chǎng)，在油氣能源以及鐵、鋁、銅等重要礦產(chǎn)資源方面，‘國(guó)家隊(duì)’與‘民營(yíng)隊(duì)’共同合作，實(shí)現(xiàn)了包容性增長(zhǎng)，取得了重大成果。”全國(guó)政協(xié)委員、中油財(cái)務(wù)公司總經(jīng)理蘭云升說。

雖然非公有制經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但民間資本由于規(guī)模、技術(shù)等因素影響，在能源、鐵路和電力等領(lǐng)域投資時(shí)并不十分順利。這使得民營(yíng)企業(yè)對(duì)開放合作配套措施的呼聲越來越高。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出：“要通過配套改革，要有方向，有要領(lǐng)，實(shí)質(zhì)性地化解這方面的阻礙。”

“國(guó)企的發(fā)展壯大離不開民營(yíng)企業(yè)的支持。國(guó)企產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展同時(shí)又帶動(dòng)著眾多民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)。兩者相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共贏。”傅成玉說。

“我們非常歡迎與民營(yíng)企業(yè)合作。我們是成長(zhǎng)于市場(chǎng)的企業(yè)，會(huì)向所有優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)。”全國(guó)政協(xié)委員、華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋林表示，“華潤(rùn)集團(tuán)涉足12個(gè)行業(yè)，我沒見到一個(gè)行業(yè)沒有民營(yíng)企業(yè)的身影。”

作為國(guó)有大型骨干企業(yè)，中國(guó)石油一直堅(jiān)持開放合作的發(fā)展之路。去年10月開建的西氣東輸三線，中國(guó)石油引入全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金、寶鋼集團(tuán)等作為股東，共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)全民及民營(yíng)資本的開放邁出新步伐。

全國(guó)政協(xié)委員、陜西能源集團(tuán)公司董事長(zhǎng)梁平作為國(guó)企代表在兩會(huì)上為民營(yíng)企業(yè)建言：“希望社會(huì)政府各個(gè)層面，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，包括投資環(huán)境和輿論環(huán)境，在行業(yè)準(zhǔn)入、稅收減免、政策扶持、投資融資等方面給予支持。”

針對(duì)基礎(chǔ)資源性領(lǐng)域的開發(fā)，國(guó)家不斷出臺(tái)新的政策，擴(kuò)大民資投資領(lǐng)域。2012年國(guó)土資源部規(guī)定完全向民間資本放開頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源的勘查開發(fā)，民營(yíng)企業(yè)開始更多投入到非常規(guī)油氣資源的開發(fā)上。此外，新疆廣匯能源等民企已開始在境外從事油氣開采業(yè)務(wù)。

《2012年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，民營(yíng)企業(yè)通過參股國(guó)有石油企業(yè)、參與項(xiàng)目合作等方式，已經(jīng)介入一些油氣勘探開采業(yè)務(wù)。據(jù)中國(guó)石油石化聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2012年8月，我國(guó)從事石油開采的民企有32家，從事天然氣開采的民企9家，從事油氣開采輔助活動(dòng)的民企64家。

“不能否認(rèn)，在有些領(lǐng)域，國(guó)企和民企的實(shí)力確實(shí)存在差距，比如礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面。這就需要考慮合作的方式。”全國(guó)政協(xié)委員、北京兆泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)穆麟茹說。

“現(xiàn)代企業(yè)制度下，完全可以通過股權(quán)跨越所有制，不管姓什么，大家都是企業(yè)，以出資人為限，進(jìn)行股權(quán)管理。這就需要政府創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境。”梁驤認(rèn)為。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)力的較量。“民營(yíng)企業(yè)遭遇的所謂‘玻璃門’，實(shí)質(zhì)還是資金和技術(shù)。”宋林總結(jié)道。

因此，兩會(huì)期間，很多代表委員將關(guān)注點(diǎn)放在了如何提高民營(yíng)企業(yè)“硬件”的配套改革上。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足、人才匱乏、資金投入不足等現(xiàn)狀，全國(guó)人大代表、成都市工商聯(lián)主席孫明建議，強(qiáng)化政府引導(dǎo)支持作用，通過建立創(chuàng)新財(cái)政科技投入支付系統(tǒng)、科技金融合作機(jī)制，拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資渠道，解決技術(shù)創(chuàng)新投入問題。同時(shí)，健全技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)體系。

“信心比黃金和貨幣更重要。”針對(duì)法律環(huán)境問題，全國(guó)人大代表、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院副院長(zhǎng)李秋建議，“應(yīng)充分整合和發(fā)揮我國(guó)相關(guān)立法、執(zhí)法等機(jī)構(gòu)的作用，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度等，定期研究解決涉及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律問題，真正讓非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心。”