“試驗表明，目前北京的霧霾對人體健康的危害，等同于2名吸煙者在35平方米的室內(nèi)密閉環(huán)境所造成的PM2.5室內(nèi)空氣污染。”針對去年12月份和今年1月份全國持續(xù)出現(xiàn)的大面積霧霾一事，首都醫(yī)科大學(xué)社會醫(yī)學(xué)教研室崔小波教授日前指出，在對室外大氣感到焦慮的同時，我們不應(yīng)該忽視更為嚴(yán)重的室內(nèi)空氣污染問題，相對室外空氣污染，吸煙或者二手煙暴露會更嚴(yán)重地導(dǎo)致惡性腫瘤、心腦血管病、哮喘等多種慢性疾病。

近日，在中國政法大學(xué)應(yīng)松年教授、馬懷德教授牽頭組織的“全國無煙環(huán)境立法研討會”上，來自北大法學(xué)院、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、南開大學(xué)法學(xué)院等高校和研究機(jī)構(gòu)的數(shù)十位法學(xué)專家，聯(lián)合發(fā)出倡議——國家應(yīng)該盡快出臺全國統(tǒng)一的控?zé)熈⒎?，確?！稇椃ā匪?guī)定的“公民的健康權(quán)不容侵犯”落在實處。

室內(nèi)吸煙可使PM2.5濃度快速上升

根據(jù)首都醫(yī)科大學(xué)環(huán)境衛(wèi)生實驗室2008年完成的二手煙霧檢測實驗，崔小波介紹，在35平方米的室內(nèi)密閉環(huán)境中，一名吸煙者點(diǎn)燃卷煙后，即可導(dǎo)致室內(nèi)的PM2.5濃度從30微克／立方米發(fā)生根本性改變；當(dāng)?shù)诙鼰熣唿c(diǎn)燃卷煙時，室內(nèi)的PM2.5的濃度將從第一支煙點(diǎn)燃后的400微克／立方米快速上升到800-1200微克／立方米。

崔小波以2012年12月11日的北京空氣質(zhì)量為例，“即使北京在11日達(dá)到嚴(yán)重污染級別時，農(nóng)展館、東四環(huán)等監(jiān)測點(diǎn)也只是PM2.5指數(shù)接近900微克／立方米，而當(dāng)35平方米的室內(nèi)同時點(diǎn)燃3根煙時，PM2.5指數(shù)就已經(jīng)達(dá)到2000微克／立方米。

“但是，為什么吸煙導(dǎo)致的危害卻不能引起重視？”致力于控?zé)熓聵I(yè)已十載的新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群教授發(fā)問。

吳宜群感概，“室外空氣質(zhì)量不好時，人們可以減少外出，但如果室內(nèi)空氣污染時，你又能躲到哪里去呢？”

“因為室內(nèi)環(huán)境通風(fēng)性能不好，只要有人吸煙就會導(dǎo)致PM2.5的濃度快速增加，來自煙草煙霧的PM2.5微小粒子能穿過肺泡進(jìn)入血液。”吳宜群說。

崔小波指出，長期在家中或工作時遭遇二手煙暴露，會導(dǎo)致罹患心臟病的風(fēng)險增加25%—30%，所以吸煙是導(dǎo)致冠心病的獨(dú)立危險因素。

吸煙會導(dǎo)致肺癌患病風(fēng)險提高

“目前，我國有3.5億吸煙者，約有7.4億二手煙受害者，其中15歲以下兒童達(dá)到了1.8億，導(dǎo)致惡性癌癥、心腦血管病等非傳染性疾病發(fā)病率與病死率迅速飆升。”中國疾病預(yù)防控制中心國家控?zé)熮k副主任姜垣指出。

根據(jù)國家衛(wèi)生部于2012年12月發(fā)布的《中國衛(wèi)生事業(yè)白皮書》介紹——中國現(xiàn)有確診慢性病患者2.6億人，慢性病導(dǎo)致的死亡占中國總死亡的85％，導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的70％。

“中國的慢性病，近年上升最快的就是肺癌，而煙草暴露會導(dǎo)致肺癌的患病風(fēng)險提高20%—30%。”中國疾病預(yù)防控制中心國家控?zé)熮k主任梁曉峰認(rèn)為，目前的環(huán)境污染是非常突出的，但我們恰恰沒有注意到公共場所吸煙導(dǎo)致室內(nèi)PM2.5空氣污染給人體健康帶來的危害。

根據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心組織的多次民意調(diào)查表明——絕大部分公眾，包括很大一部分吸煙者，都對公共場所禁止吸煙持支持態(tài)度。

亟待國家出臺控?zé)熈⒎ňS護(hù)公眾健康權(quán)

據(jù)姜垣介紹，我國于2005年加入《煙草控制框架公約》，2006年1月9日公約正式在我國生效。

“但是，現(xiàn)在已經(jīng)七年了，我們并沒有兌現(xiàn)在全國范圍內(nèi)實施全面控?zé)煹膰H責(zé)任。”上海政法學(xué)院楊寅教授指出，中央層面也并未出臺有關(guān)對全民健康權(quán)提供全面保護(hù)的法律或法規(guī)。

我國《憲法》第33條第三款規(guī)定——國家尊重和保障人權(quán)。“作為人權(quán)的重要內(nèi)容，公民的健康權(quán)不容侵犯，免受二手煙的危害是保障人們健康權(quán)的基本要求。”與會法學(xué)專家們認(rèn)為。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員黃金榮指出，“我國的控?zé)煿ぷ鞑]有得到國際社會認(rèn)可，這種狀況亟待通過制定全國性禁煙立法來扭轉(zhuǎn)國際形象。”

美國無煙草青少年運(yùn)動中國項目法律顧問于秀艷介紹，近年世界各國無煙立法已成浪潮，愛爾蘭、英國、加拿大、澳大利亞等17個國家已按照《公約》要求立法，在室內(nèi)工作場所、公共交通工具和室內(nèi)公共場所實現(xiàn)100%無煙；我國香港也已成為全面無煙環(huán)境立法地區(qū)；有更多的國家和地區(qū)正在修訂或制定無煙法律。

姜垣說，我國是受二手煙害最嚴(yán)重的國家。目前，我國半數(shù)地級以上城市雖已制定公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)或規(guī)章，但絕大部分與《公約》全面禁煙要求相距甚遠(yuǎn)，且執(zhí)法效果不理想。同時，仍有許多地區(qū)（包括部分省會城市）沒有控?zé)熈⒎ā?/p>

“各地政府立法控?zé)煼e極性差異較大，沒有中央立法，我國短時間內(nèi)實現(xiàn)履約控?zé)煹囊髱缀醪豢赡堋?rdquo;專家們呼吁，中央層面應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的控?zé)熈⒎?，確保全民的健康權(quán)，此舉既為必要，更是必須。