嚴格落實環(huán)保“一票否決制”、鐵腕推進節(jié)能減排江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤這篇題為“攜手走在生態(tài)文明新時代前列，為人民創(chuàng)造美好生產(chǎn)生活環(huán)境”的講話，始終圍繞“生態(tài)文明建設”，表達了要以百姓對天藍、地綠、水凈的期盼為奮斗目標。一位連任四屆的委員表示，書記講話沒有面面俱到，而是把一件事情說深、說透，非常務實。

生態(tài)環(huán)境問題是制約率先現(xiàn)代化的最大“短板”

楊衛(wèi)澤說，黨的十八大首次將生態(tài)文明建設列入“五位一體”總體布局，提出努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。綠色是南京最獨特的標識。孫中山先生曾經(jīng)這樣贊譽南京：“其位置乃在一美善之地區(qū)，其地有高山，有深水，有平原，此三種天工，鐘毓一處，在世界中之大都市誠難覓此佳境也”。

然而，由于南京是我國最早進入工業(yè)文明的城市之一，也就必然成為最早暴露工業(yè)文明弊端的城市之一。當前，南京的生態(tài)環(huán)境形勢仍然十分嚴峻，集中體現(xiàn)為“三個矛盾”：經(jīng)濟規(guī)模日益擴大與資源環(huán)境承載不足的矛盾，生態(tài)基底良好與環(huán)境污染嚴重的矛盾，群眾環(huán)境訴求提高與環(huán)境質(zhì)量改善滯后的矛盾?？梢哉f，生態(tài)環(huán)境問題是制約南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程的最大“短板”，是影響南京市委市政府公信力和人民群眾幸福感的最大因素。南京要“在現(xiàn)代化建設中繼續(xù)走在前列”，就必須走在生態(tài)文明新時代的前列。

不片面追求GDP落實環(huán)保“一票否決制”

楊衛(wèi)澤指出，一是要加快完善頂層框架設計，讓區(qū)域生態(tài)格局全面優(yōu)化。“我們將大力倡導并踐行生態(tài)文明理念，不片面追求GDP，在經(jīng)濟社會政策制定、各類規(guī)劃編制特別是項目工作中，始終遵循節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，在立法、規(guī)劃、環(huán)評、投入、考核等方面切實做到環(huán)保優(yōu)先。”

同時，加強生態(tài)文明建設領域的規(guī)劃工作，編制并實施中長期規(guī)劃，建立覆蓋能源、環(huán)境、土地、綠地、水資源等各領域的專項規(guī)劃，編制實施生態(tài)文明建設奮斗目標和任務分解體系，以科學的規(guī)劃引領生態(tài)文明建設。完善生態(tài)文明建設的綜合決策機制，健全評價考核、行為獎懲、責任追究等機制，嚴格落實環(huán)保“一票否決制”，使生態(tài)文明建設任務得到不折不扣落實。

達不到世界先進環(huán)保水平所有項目一律停止建設

二是堅定推進綠色發(fā)展道路，讓生態(tài)經(jīng)濟基礎不斷夯實。“我們將加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵利用節(jié)能減排技術和生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)制造，大力推動垃圾減量化和資源化。”楊衛(wèi)澤說，全面推進綠色低碳消費，大力發(fā)展公共交通特別是軌道交通，加大節(jié)能技術和產(chǎn)品推廣應用力度，積極建設低碳示范區(qū)。將嚴格實施接軌國際的產(chǎn)業(yè)準入標準，凡是達不到世界先進環(huán)保水平的建設項目，一律停止建設，堅決把住經(jīng)濟生態(tài)化的第一道關口。

鐵腕推進節(jié)能減排新增燃煤項目一律停批

三是堅決打贏節(jié)能減排戰(zhàn)役，讓環(huán)境污染問題得到治理。“人民群眾對天藍、地綠、水凈的期盼，就是我們奮斗的目標。”楊衛(wèi)澤說，將鐵腕推進節(jié)能減排，全面加大污染防治力度，盡快改善環(huán)境質(zhì)量，做到快還舊賬，不欠新賬。燃煤是空氣環(huán)境污染和能源消耗的主要源頭，污水是水環(huán)境污染的主要源頭，治理環(huán)境污染和能耗過高的當務之急，是嚴格控制煤炭消耗總量和水污染排放強度。將采取一攬子措施嚴格控制燃煤總量，新增燃煤項目一律停止審批。堅決控制水污染排放強度，加快推進雨污分流和污水管網(wǎng)建設，全面提高污水處理標準，加強污水處理設施監(jiān)管，使生活污水收集和處理能力大幅提升，讓黑臭河道恢復清流。“無論遇到多大困難，我們都將以堅韌意志和鐵的手腕完成燃煤和污水控制目標，把碧水藍天還給人民群眾。”

深入開展植樹造林從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化

四是全面加強生態(tài)保護建設，讓重要生態(tài)系統(tǒng)恢復生機。加大生態(tài)環(huán)境建設力度，深入開展植樹造林活動，建設一批美麗南京示范區(qū)。更加嚴格地落實能源節(jié)約、環(huán)境保護、土地管理、生態(tài)綠地保護和水資源管理等“五個最嚴”制度，劃定生態(tài)紅線，紅線區(qū)域禁止過度建設，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。“我們將始終牢記，給予生態(tài)系統(tǒng)人文關懷，它們就會給予我們安全關懷！”楊衛(wèi)澤說。

建立健全生態(tài)補償機制和最嚴厲的環(huán)境執(zhí)法體系

五是深入推進生態(tài)制度創(chuàng)新，讓環(huán)境政策法規(guī)更為有力。將建立健全生態(tài)補償機制，深化環(huán)境資源性產(chǎn)品價格改革，完善資源環(huán)境經(jīng)濟配套政策，積極探索排污權交易，通過利益格局的調(diào)整驅(qū)動微觀主體的行為變革。加強資源環(huán)境領域法制建設，盡快形成較為完備的地方環(huán)保法規(guī)體系，建立健全最嚴厲的環(huán)境執(zhí)法體系，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，嚴格環(huán)保執(zhí)法，依靠剛性有力的環(huán)保法制調(diào)節(jié)和規(guī)范社會行為。

加強生態(tài)倫理道德教育營造愛護環(huán)境的良好風氣

六是大力倡導生態(tài)文化，讓生態(tài)文明理念深入人心。加強對公民的生態(tài)倫理道德教育，提高對生態(tài)文化的認識，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

“希望政協(xié)把生態(tài)文明建設作為建言獻策、民主監(jiān)督、參政議政的重中之重，深入開展調(diào)查研究，真實反映生態(tài)文明建設存在的問題和群眾的呼聲，積極提出推進生態(tài)文明建設的意見和建議。”楊衛(wèi)澤同時對政協(xié)委員們提出了新要求。