12月5日，環(huán)保部發(fā)布了我國(guó)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。

這一由環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)并獲國(guó)務(wù)院批復(fù)的文件要求，今后對(duì)13個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（簡(jiǎn)稱“三區(qū)十群”），包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群，將嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目。

重點(diǎn)區(qū)域涉及19個(gè)省(區(qū)、市)。這些區(qū)域的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）排放量分別占全國(guó)的48%、51%、42%、50%。

規(guī)劃提出，到2015年，重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%、10%；可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%。此外，針對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域復(fù)合型污染十分嚴(yán)重的特點(diǎn)，要求PM2.5年均濃度下降6%。

根據(jù)規(guī)劃，今后3年，我國(guó)將針對(duì)石化、有機(jī)化工、合成材料、化學(xué)藥品原藥制造、塑料產(chǎn)品制造、裝備制造涂裝等重點(diǎn)行業(yè)，開展揮發(fā)性有機(jī)物的摸底調(diào)查。制定分行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放系數(shù)，編制重點(diǎn)行業(yè)排放清單，摸清行業(yè)和地區(qū)分布特征，篩選重點(diǎn)排放源，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。

未來，揮發(fā)性有機(jī)物污染控制成為未來建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將采取嚴(yán)格的污染控制措施。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來我國(guó)將限制石化行業(yè)新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽提）、150萬噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置等限制類項(xiàng)目。

規(guī)劃提出，新建石化項(xiàng)目須將原油加工損失率控制在4‰以內(nèi)，并配備相應(yīng)的有機(jī)廢氣治理設(shè)施。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排放揮發(fā)性有機(jī)物的車間有機(jī)廢氣的收集率應(yīng)大于90%，要求安裝廢氣回收/凈化裝置。

新建儲(chǔ)油庫、加油站和新配置的油罐車，則必須同步配備油氣回收裝置。新建機(jī)動(dòng)車制造涂裝項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于80%，小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量不高于35克/平方米。

而電子、家具等行業(yè)新建涂裝項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于50%，建筑內(nèi)外墻涂飾應(yīng)全部使用水性涂料。新建包裝印刷項(xiàng)目須使用具有環(huán)境標(biāo)志的油墨。

規(guī)劃還要求石油煉制行業(yè)催化裂化裝置要配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，硫黃回收率要超過99%，原油加工損失率也被要求控制在6‰以內(nèi)。

根據(jù)規(guī)劃，要求石化企業(yè)全面推行LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）技術(shù)，加強(qiáng)石化生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，對(duì)泄漏率超過標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行設(shè)備改造；嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的呼吸損耗，原料、中間產(chǎn)品、成品儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)全部采用高效密封的浮頂罐，或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置。

規(guī)劃還特別提出，原料、中間產(chǎn)品與成品應(yīng)密閉儲(chǔ)存，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣凈化效率應(yīng)不低于90%，逐步開展排放有毒、惡臭等揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)的在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，廢水收集系統(tǒng)液面與環(huán)境空氣之間應(yīng)采取隔離措施和防控措施。