《“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》（下稱《循環(huán)經濟規(guī)劃》）在昨日召開的國務院常務會議上討論通過，構建循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農業(yè)體系、循環(huán)型服務業(yè)體系，以及開展循環(huán)經濟示范行動，被定為主要目標、重點任務和保障措施。

一位環(huán)保行業(yè)研究員昨日對早報記者表示，《循環(huán)經濟規(guī)劃》代表國家發(fā)展循環(huán)經濟的一個大方向，是政策層面的支持。循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農業(yè)和循環(huán)服務業(yè)誰會獲得市場青睞，還要看具體領域循環(huán)經濟的投資回報率?！?/p>

減量化、再利用、資源化

據新華社報道，12月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署發(fā)展循環(huán)經濟。會議指出，“今后一個時期，要圍繞提高資源產出率，健全激勵約束機制，積極構建循環(huán)型產業(yè)體系，推動再生資源利用產業(yè)化，推行綠色消費，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。”

北京現代循環(huán)經濟研究院院長劉興利昨日在接受早報記者采訪時解讀道，《循環(huán)經濟規(guī)劃》給循環(huán)經濟指明了大的發(fā)展方向，提供了基本方式，正是按照國際上“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經濟原則制定的。

國務院常務會議召開的同一天，在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2012年年會上，國家發(fā)改委副主任解振華提到，“十二五”將按照減量化、再利用、資源化的原則，在生產、流通、消費各個環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經濟。

解振華還表示，要組織開展重點工程，城市、企業(yè)、園區(qū)的循環(huán)經濟示范行動，建立城市礦產示范基地和餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系，培育大宗廢棄物綜合利用示范基地和骨干企業(yè)，推進農作物、秸稈、糞便的綜合利用，加快構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。到2015年，全國的資源產出率要提高15％。

市場看好工業(yè)領域投資

據劉興利介紹，2005年，國家在重點領域、重點企業(yè)開展循環(huán)經濟示范試點工作，目前在鋼鐵、有色金屬和煤炭等行業(yè)已經頗有成效。

對于三大循環(huán)型經濟，市場人士普遍看好工業(yè)領域。《循環(huán)經濟規(guī)劃》明確，在工業(yè)領域全面推行循環(huán)型生產方式，促進清潔生產、源頭減量，實現能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。

“循環(huán)經濟可發(fā)揮的空間很大，國家現在抓的力度也比較大，目前發(fā)展最多的是在固體廢物循環(huán)利用這一塊，廢水循環(huán)利用和余熱余壓回收利用也比較多，投資機構比較關注這些領域。”上述環(huán)保行業(yè)研究員表示，固體廢物利用主要有廢鋼、廢鐵、廢鋁等廢棄重金屬的重新加工利用，廢水主要是電廠和煤化工領域廢水的循環(huán)利用。

“總的來說，循環(huán)型工業(yè)經濟目前發(fā)展速度最快，空間也很大。工廠有較大的節(jié)能需求，運營商和環(huán)保公司也可從中分一杯羹，這一塊的盈利模式比較穩(wěn)定，大家都可從中獲利。”上述環(huán)保行業(yè)研究員認為，循環(huán)型農業(yè)和循環(huán)型服務業(yè)的盈利模式還有待探討。

就《循環(huán)經濟規(guī)劃》對環(huán)保上市公司構成何種利好，平安資產管理有限責任公司研究員張良稱，影響不大。

“市場早就有預期，也早早有所準備，尤其是一些上市公司，如格林美，都已經有相關的項目在做了。”張良認為，相對于規(guī)劃，市場對資金支持的期待更大。

“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃摘要

（一）構建循環(huán)型工業(yè)體系。

在工業(yè)領域全面推行循環(huán)型生產方式，促進清潔生產、源頭減量，實現能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。

（二）構建循環(huán)型農業(yè)體系。

在農業(yè)領域推動資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、產業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農業(yè)生產方式，改善農村生態(tài)環(huán)境，提高農業(yè)綜合效益。

（三）構建循環(huán)型服務業(yè)體系，推進社會層面循環(huán)經濟發(fā)展。

完善再生資源和垃圾分類回收體系，推行綠色建筑和綠色交通行動。充分發(fā)揮服務業(yè)在引導樹立綠色低碳循環(huán)消費理念、轉變消費模式方面的作用。

（四）開展循環(huán)經濟示范行動，實施示范工程，創(chuàng)建示范城市，培育示范企業(yè)和園區(qū)。

會議要求完善財稅、金融、產業(yè)、投資、價格和收費政策，健全法規(guī)標準，建立統(tǒng)計評價制度，加強監(jiān)督管理，積極開展國際交流與合作，全面推進循環(huán)經濟發(fā)展。