近日，由中國節(jié)能協(xié)會(huì)主辦的“2012中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”在北京召開。與會(huì)嘉賓以“提高能效、低碳發(fā)展”為主題，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效益、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等進(jìn)行了深入研討及交流。

“只有改變敞開口子供能、無節(jié)制用能的現(xiàn)狀與習(xí)慣，控制能源消費(fèi)總量，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”國家能源局副局長吳吟在論壇上表示，“控制能源消費(fèi)總量的實(shí)質(zhì)是形成‘倒逼’約束機(jī)制，在實(shí)施過程中，充分發(fā)揮市場機(jī)制，以市場機(jī)制為主，政府調(diào)控為輔。”

能源消費(fèi)總量必須控制

近年來，我國能源10年時(shí)間上升1倍有余；2001年我國天然氣對外依存度為－11.1％，2011年這一數(shù)字上升到21.4％，10年時(shí)間由出口轉(zhuǎn)為大量進(jìn)口。就連儲(chǔ)量豐富的煤炭，進(jìn)出口形勢也發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，2001年我國煤炭對外依存度為－6.3％，而2011年對外依存度為5.0％。

如此高的能源對外依存度給我國能源安全帶來極大的考驗(yàn)，而大量的化石能源消費(fèi)也對環(huán)境造成極大的影響。以煤炭為例，持續(xù)高強(qiáng)度的煤炭開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，大量水資源被消耗或污染。目前全國煤礦采空區(qū)土地塌陷累計(jì)達(dá)100萬公頃左右，每年新增6萬公頃采空區(qū)；煤矸石堆積占用大量土地，造成嚴(yán)重土壤污染。

另外，化石能源的使用帶來了大量的大氣污染物，目前我國二氧化硫、氮氧化物、煙塵、有害重金屬排放量均居高不下，溫室氣體二氧化碳的排放量快速增長，目前年排放量約占全球的1／4。

“2011年，我國人均能源消費(fèi)2.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤，略高于世界平均水平，但僅相當(dāng)于美國的1／4，韓國的1／3，日本的1／2。”吳吟分析，“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平進(jìn)一步提高，我國的能源消費(fèi)總量還將有大的增長，能源安全與環(huán)境問題將更加嚴(yán)重。”

“所以，能源消費(fèi)總量必須控制。”吳吟表示，實(shí)施定額管理對于節(jié)約使用原材料、合理組織勞動(dòng)、調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、提高設(shè)備利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益等都有重要作用。現(xiàn)代企業(yè)管理常常利用定額來合理安排和使用人力、財(cái)力、物力，將企業(yè)定額管理理念引入社會(huì)管理領(lǐng)域，對能源消費(fèi)總量進(jìn)行控制，這也是社會(huì)管理理念的一大創(chuàng)新。”

總量控制需要硬數(shù)據(jù)

能源消費(fèi)總量如何控制？吳吟表示，要把全國能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，明確任務(wù)和責(zé)任。同時(shí)建立能源消費(fèi)總量控制工作進(jìn)展情況跟蹤分析和定期公報(bào)制度，及時(shí)組織開展中期評(píng)估，不斷完善政策措施和工作機(jī)制。

“節(jié)能減排是硬任務(wù)，下達(dá)的是硬指標(biāo)，當(dāng)然也要進(jìn)行硬考核，這就需要量化數(shù)據(jù)。”國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城表示，國家質(zhì)檢總局將加強(qiáng)能源計(jì)量，在企業(yè)層面建立實(shí)時(shí)的能耗數(shù)據(jù)庫，及時(shí)匯總搜集。“節(jié)能減排、能源消費(fèi)總量控制需要高效、公正、科學(xué)的數(shù)據(jù)，國家質(zhì)檢總局將加強(qiáng)能源計(jì)量，并建立制度加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，確保計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)可信，為節(jié)能減排提供翔實(shí)可靠的依據(jù)。”蒲長城說。

對于數(shù)據(jù)在能效管理中的關(guān)鍵作用，施耐德電氣（中國）有限公司副總裁葉良俠認(rèn)為，“詳實(shí)的數(shù)據(jù)是能效管理的基礎(chǔ)。”葉良俠以位于法國巴黎的一座總部大樓為例，2008年這座大樓的年耗電量約為每平方米300度，2008年這棟總部大樓安裝了能效管理系統(tǒng)，除此之外并未進(jìn)行其他的節(jié)能改造。“能效管理系統(tǒng)最重要的作用就是數(shù)據(jù)采集，它能清晰地顯示能源在哪里被消耗，其中有多少被浪費(fèi)，有多少應(yīng)該節(jié)省下來。2011年這棟總部大樓年耗電量為每平方米78度，約為系統(tǒng)運(yùn)行前的1／4，預(yù)計(jì)今年將降至每平方米70度以下。”

“這就是能源計(jì)量數(shù)據(jù)的作用，數(shù)據(jù)能讓我們通過管理完成更精細(xì)化的節(jié)能，沒有數(shù)據(jù)其實(shí)也就談不上管理。”葉良俠說。

合同能源管理受歡迎

在政府下達(dá)能耗指標(biāo)強(qiáng)力調(diào)控的同時(shí)，市場機(jī)制在控制能源消費(fèi)總量方面中將發(fā)揮重要作用，甚至將成為主導(dǎo)。吳吟表示政府將扶持現(xiàn)代節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣和完善合同能源管理制度，鼓勵(lì)組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。

“合同能源管理是最受歡迎的節(jié)能減排模式，因?yàn)槠髽I(yè)不用花錢。”中國節(jié)能協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示“現(xiàn)在很多企業(yè)都有節(jié)能減排的壓力，但他們沒有足夠的資金進(jìn)行節(jié)能改造。通過合同能源管理，這些企業(yè)不僅能完成節(jié)能減排目標(biāo)，甚至還能得到一筆額外收入，所以這種模式最受歡迎。”

“現(xiàn)在合同能源管理項(xiàng)目比較好做，我們?nèi)ソo企業(yè)做合同能源管理、做節(jié)能改造，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)都非常歡迎。”盾安天津節(jié)能系統(tǒng)有限公司銷售經(jīng)理高繼雪告訴記者，“這要?dú)w功于國家控制能源消費(fèi)總量的政策。以前企業(yè)很難溝通，雖然不要他們出錢，甚至還能給他們提供一筆額外收入，但企業(yè)未必看得上這筆額外收入”。

“現(xiàn)在不同了，大家都有節(jié)能壓力，如果企業(yè)自己投資，一則是未必有這么多資金，二是不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此，企業(yè)非常歡迎我們提供合同能源管理。”高繼雪笑著說，“控制能源消費(fèi)總量給了合同能源管理一個(gè)極大的市場，而且這個(gè)市場很穩(wěn)健，目前我們所有的投資項(xiàng)目都有穩(wěn)定的收益，可以說每一個(gè)項(xiàng)目開始前利益都是完全看得見的，風(fēng)險(xiǎn)也小。”

“目前國內(nèi)的合同能源管理基本上都是利用更先進(jìn)的設(shè)備來節(jié)能。”天壕節(jié)能科技股份有限公司投資管理中心副總經(jīng)理張建耀對記者表示，“比如你有一批白熾燈，我?guī)湍忝赓M(fèi)換成節(jié)能燈或者LED燈，在幾年內(nèi)你把節(jié)省出來的部分電費(fèi)支付給我。”

“施耐德電氣介紹的僅靠數(shù)據(jù)系統(tǒng)便實(shí)現(xiàn)節(jié)能3／4的案例，我們目前很難實(shí)現(xiàn)。”張建耀表示，“我們搞能效管理也要采集數(shù)據(jù)，也要依靠數(shù)據(jù)系統(tǒng)，因?yàn)闆]有對比數(shù)據(jù)我們不可能拿到報(bào)酬。但是僅靠數(shù)據(jù)管理便實(shí)現(xiàn)大幅節(jié)能，那更多的是對人的管理，需要人的節(jié)能意識(shí)，數(shù)據(jù)其實(shí)只是輔助”。