資源好，發(fā)展早是基礎(chǔ)

內(nèi)蒙古風(fēng)能資源得天獨厚，風(fēng)場建設(shè)周期短、運行成本低，具有資源儲量決定能源地位的優(yōu)勢。內(nèi)蒙古電力公司從90年代起安裝了大量測風(fēng)塔和測風(fēng)儀，為日后大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1989年首個大型風(fēng)電場誕生、2007年9月在全國首破百萬千瓦裝機規(guī)模、2011年1月首超千萬千瓦風(fēng)電裝機等歷史性的“三級跳”，為內(nèi)蒙古綠色能源發(fā)展奠定了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

政策和市場導(dǎo)向是前提

國家先后制定和頒布了《可再生能源法》等一系列法律法規(guī)，積極開展風(fēng)電特許權(quán)項目，推動CMD碳匯補貼，實行風(fēng)電費用分?jǐn)傊贫?。同時，隨著風(fēng)電設(shè)備研發(fā)制造體系的國產(chǎn)化和本土化，風(fēng)機成本由每千瓦10000元以上降低到4000元左右，成熟的市場環(huán)境和準(zhǔn)入門檻促進了風(fēng)電的大發(fā)展。

政府支持是決定因素

“十一五”以來，自治區(qū)主導(dǎo)優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動千萬千瓦風(fēng)電基地的規(guī)劃和建設(shè)，在稅收、土地等方面為企業(yè)提供政策支持?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)綠色能源發(fā)展規(guī)劃》明確，到“十二五”末，自治區(qū)風(fēng)電裝機容量達(dá)到3300萬千瓦，占全國裝機30%左右，風(fēng)電上網(wǎng)電量比例將達(dá)到15-20%。

團結(jié)治網(wǎng)是發(fā)展主流

內(nèi)蒙古電網(wǎng)積極落實科學(xué)發(fā)展觀和《可再生能源法》，以500千伏主網(wǎng)和220千伏電網(wǎng)為依托，加強網(wǎng)廠協(xié)作，不斷提升風(fēng)電場的安全性和負(fù)荷調(diào)整的穩(wěn)定性，全力支持風(fēng)電跨越式發(fā)展。通過創(chuàng)新電網(wǎng)建設(shè)投資方式，采取合理安排火電開機方式、提高風(fēng)功率負(fù)荷預(yù)測等一系列風(fēng)火相濟、火電深度調(diào)峰的調(diào)度手段，實現(xiàn)大容量接納風(fēng)電。

科技進步是有力支撐

內(nèi)蒙古電網(wǎng)積極開展相關(guān)研究，建立了風(fēng)電運行氣象服務(wù)體系，實現(xiàn)了風(fēng)電功率預(yù)測和風(fēng)電的AGC和AVC控制，開發(fā)了風(fēng)電專用調(diào)度系統(tǒng)和技術(shù)保障體系，摸清了不同季節(jié)風(fēng)電出力納入電網(wǎng)平衡的方法和控制風(fēng)險手段，基本具備了消納大規(guī)模風(fēng)電的基礎(chǔ)。實踐表明，即使單日風(fēng)電電量突破1億千瓦時，電網(wǎng)在現(xiàn)有條件下仍然可以繼續(xù)提高風(fēng)電的接納能力。

一、在自治區(qū)電源規(guī)劃中確立可再生能源發(fā)展的主體地位。將可再生能源作為實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排目標(biāo)的重點。建議國家盡快出臺峰谷電價或利用風(fēng)電超發(fā)電量獲得的利潤補貼抽蓄電站等調(diào)峰電源的政策措施。

二、盡快出臺可再生能源配額制。建議國家能夠盡快出臺可再生能源配額制，從法律政策層面上強制要求地方政府、電力用戶特別是有自備電廠的用戶必須按規(guī)定接納、使用可再生能源。

三、加快通道建設(shè)，跨省、跨區(qū)域消納風(fēng)電。建議國家：（一）盡快建設(shè)周期短、見效快的蒙西電網(wǎng)至華北電網(wǎng)超高壓外送通道，解決蒙西已建成的900萬千瓦風(fēng)電“棄風(fēng)”和“十二五”中期京津冀地區(qū)缺電問題。（二）盡快核準(zhǔn)錫林郭勒盟特高壓通道，解決錫林郭勒盟風(fēng)電送出問題。（三）盡快研究論證，在網(wǎng)架堅強、火電富集的蒙西電網(wǎng)中，選擇便于匯集風(fēng)電的鄂爾多斯、包頭地區(qū)，建設(shè)兩個±800千伏特高壓直流通道，以網(wǎng)對網(wǎng)方式送達(dá)華東、華中和華南等缺電的負(fù)荷中心。（四）利用托克托電廠現(xiàn)有“點對網(wǎng)”外送通道富余的約200萬千瓦送電容量，增加蒙西電網(wǎng)風(fēng)電送出容量。

四、盡快出臺峰谷電價政策，建立火電調(diào)峰補償機制，鼓勵風(fēng)電、火電和用戶積極參與電力多邊交易。

鼓勵居民采暖和全天不連續(xù)生產(chǎn)的中小工商業(yè)及農(nóng)林牧業(yè)等執(zhí)行峰谷電價；執(zhí)行居民用風(fēng)電取暖夜間讓利政策；鼓勵高載能產(chǎn)業(yè)使用風(fēng)能，通過多邊交易讓風(fēng)電企業(yè)給火電企業(yè)和用電企業(yè)電價補貼；出臺火電上網(wǎng)峰谷電價等。

五、擴大可再生能源附加收入補貼的電網(wǎng)項目范圍。建議國家出臺政策：（一）使用可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用對電網(wǎng)企業(yè)進行補貼，補貼費用以電網(wǎng)接收的風(fēng)電電量為依據(jù)，建議補貼標(biāo)準(zhǔn)按照電網(wǎng)企業(yè)接收風(fēng)電上網(wǎng)電量占全網(wǎng)發(fā)電上網(wǎng)電量的比例分梯度制定。（二）使用國債資金作為電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)風(fēng)電匯集送出工程的資本金。（三）按風(fēng)電、火電及用電企業(yè)實際交易電量，電網(wǎng)通過交易平臺收取交易費，每度電0.001元。