10月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的能源政策》白皮書。書中透露，中國雖然依靠自身力量發(fā)展能源，使能源自給率保持在90％左右，但近年來中國能源對外依存度不斷上升，石油對外依存度已從本世紀(jì)初的32%上升至目前的57%。

中國的石油“依賴癥”

據(jù)悉，2011年上半年，中國石油對外依存度是55.3%。盡管今年中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、制造業(yè)出現(xiàn)萎縮，但從去年到現(xiàn)在，我國石油對外依存度仍然上升了近兩個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到57%。

中國石油依存度的上升給中國能源安全帶來了壓力。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，目前在整個(gè)能源板塊，石油占到供應(yīng)量的18%，70%為煤炭，天然氣所占比例不到5%，其他為可再生能源。中國的能源結(jié)構(gòu)存在一定問題，我們以煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致能源利用效率非常低，而且煤炭燃燒還帶來了污染等一系列問題。

天然氣成調(diào)整能源結(jié)構(gòu)突破口

筆者觀察到，雖然近期中國經(jīng)濟(jì)增長減緩，但今后一段時(shí)期內(nèi)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展仍將帶來不斷增加的能源、化工需求，因此對石油的需求量還將提升，這就給中國能源安全敲響了警鐘。

對此韓曉平表示，目前在解決我國的能源結(jié)構(gòu)性問題方面，主要是尋找替代能源，這里有兩個(gè)方向可循。其一是電，比如現(xiàn)階段發(fā)展電動(dòng)新能源汽車等，但這其中有一問題，那就是電動(dòng)汽車技術(shù)門檻太高、價(jià)格太高，這對電動(dòng)新能源汽車的發(fā)展極為不利。另一個(gè)是天然氣，”目前我們的天然氣比重太低，在一次能源中的比例不到5％，這與全世界25%的平均水平有一個(gè)很大差距。

韓曉平認(rèn)為，未來能源安全的真正突破可能在天然氣。在談到如何鼓勵(lì)天然氣的發(fā)展時(shí)，韓曉平表示，在能源領(lǐng)域引入市場機(jī)制至關(guān)重要，只有多元競爭的格局出現(xiàn)，才能促進(jìn)在能源特別是清潔能源方面的投資，而這些投資、競爭也會(huì)不斷降低成本，提高效率。

其實(shí)近期政府已經(jīng)在不斷努力，10月25日第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，在83家投標(biāo)企業(yè)中，民企占近1/3。今后我們將繼續(xù)鼓勵(lì)民間資本參與能源資源勘探開發(fā)，民間資本大舉進(jìn)軍能源行業(yè)的步伐有望加快。

能源十二五規(guī)劃和白皮書也要求：推進(jìn)電力、煤炭、石油天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，理順能源價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護(hù)能源安全。同時(shí)還要求要求建設(shè)1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目，以及10個(gè)左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。中國天然氣應(yīng)有較大的發(fā)展前景。