近日，國務(wù)院正式印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》中提到“十二五”期間要大力發(fā)展十大節(jié)能減排重點工程，為此所需的投資金額將高達(dá)2.366萬億元。其中，節(jié)能重點工程總投資約9820億元，污染減排重點工程約8160億元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程約5680億元。

有分析師認(rèn)為，隨著《規(guī)劃》目標(biāo)的逐步下放和政策落實，工業(yè)節(jié)能相關(guān)行業(yè)有望迎來拐點。此次《規(guī)劃》強制性明顯提高，將有助于政策落實并提高執(zhí)行力，將對節(jié)能減排相關(guān)行業(yè)形成實質(zhì)性利好。

實際上，此次《規(guī)劃》的財政措施無比“誘人”，明確強調(diào)了要加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金對節(jié)能減排重點工程和能力建設(shè)的支持力度，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持企業(yè)實施節(jié)能減排項目。完善財政補貼方式和資金管理辦法，強化財政資金的安全性和有效性，提高財政資金使用效率?！兑?guī)劃》的出臺無疑讓“缺錢”的節(jié)能環(huán)保業(yè)歡欣鼓舞。

今年5月，財政部對外宣布，2012年中央財政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項資金，比上年增加251億元，加上可再生能源電價附加、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和中央基建投資中安排的資金，合計將達(dá)到1700億元。

今年7月出臺的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，力爭到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2％左右。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15％以上，培育一批具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)集團(tuán)。

有關(guān)專家分析指出，不僅是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)會獲益，與其相關(guān)的各項均會因《規(guī)劃》獲益，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在今后5年獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，行業(yè)增速也會保持在一個穩(wěn)定發(fā)展軌道上。“借助資本市場的平臺，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會更加發(fā)揮其內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿?，給整個資本市場帶來新的動力。”湖南永清環(huán)保股份有限公司常務(wù)副總裁王中炯透露，一個建立健全的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場有望步入正軌。合同能源管理迎來快速發(fā)展期

“《規(guī)劃》明確了合同能源管理是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，進(jìn)一步拓寬了合同能源管理的投融資渠道。”侯宇軒告訴記者，《規(guī)劃》將合同能源管理列入十大節(jié)能減排重點工程，作為一種市場化節(jié)能服務(wù)模式，合同能源管理在進(jìn)入我國十多年后迎來快速發(fā)展期。事實上，合同能源管理在上世紀(jì)末進(jìn)入我國，十多年來，一批專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司隨之興起。但由于國家政策不明確、客戶積極性不高、節(jié)能公司技術(shù)資金實力不足等原因，這一模式未能得到大面積推行。

資金投入大、回收期長，是考驗合同能源管理的頭號難題。對節(jié)能公司而言，強大的持續(xù)融資能力是其做大做強的前提。為支持合同能源管理發(fā)展，國務(wù)院2010年4月印發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，要求對開展合同能源管理的項目考慮實施財政補貼、稅收優(yōu)惠和政策支持等。從2010年至今，企業(yè)節(jié)能服務(wù)需求快速釋放，合同能源交易額爆發(fā)式增長，截至今年6月份，我國合同能源管理市場突破6000億元。

“《規(guī)劃》有一個顯著特點，就是各地區(qū)的節(jié)能減排目標(biāo)將落實到相關(guān)政府部門，國務(wù)院每年將對節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入政府績效管理，實行問責(zé)制。”王中炯說，節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核這一制度的建立，表明了國家在推動節(jié)能減排工作的巨大決心，這一政策將積極調(diào)動各地政府部門，解決環(huán)境污染問題，推動合同能源管理有序發(fā)展。

相比數(shù)年前，節(jié)能服務(wù)市場的商機不再停留在理論上。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要力爭達(dá)到4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的2％左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15％以上。《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》則提出，到2015年采用合同能源管理機制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30％。

不斷增加的市場需求吸引越來越多企業(yè)前來“淘金”。據(jù)統(tǒng)計，截至今年上半年，我國注冊的節(jié)能服務(wù)公司已達(dá)4000家，總產(chǎn)值超過1000億元。對于實力較強的節(jié)能系統(tǒng)集成服務(wù)商來說，大規(guī)模工業(yè)節(jié)能有利于發(fā)揮其統(tǒng)籌優(yōu)化各生產(chǎn)環(huán)節(jié)運行的能力，有利于提高能源的梯級利用效率，實現(xiàn)整體節(jié)能最佳效果。