8月16日，上海市宣布全面啟動碳交易試點，并要力爭成為兼容性、開放性和良好示范作用的碳交易市場典范。據(jù)悉，有200家高耗能企業(yè)被納入上海市試點范圍。

包括北京、上海在內(nèi)，目前全國共有7個省市率先展開碳交易試點工作，試點時間為2013年至2015年。隨著全國各試點城市碳交易籌建工作緊鑼密鼓地開展，雛形已然顯現(xiàn)的中國碳交易市場似乎正待崛起。

作為全球最大的碳排放國家，我國一方面承受著巨大的減排壓力，另一方面也不斷加強低碳領(lǐng)域的政策、技術(shù)和資本推動力，以此實現(xiàn)一個人口大國在氣候變化的全球治理中不可推卸的責(zé)任和使命。碳交易作為節(jié)能減排的創(chuàng)新機制之一，既能為我國經(jīng)濟繁榮帶來新的資金和活力，也為我國在低碳熱潮下到來的碳金融時代爭取一定的話語權(quán)提供保障。

目前，我國各地方在碳交易技術(shù)路徑、交易模式等方面雖進(jìn)行了一定探索，但“熱潮”背后反映出來的問題卻不容忽視。在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上，我國90％的清潔發(fā)展機制（CDM）項目只能賣給國際買家，國內(nèi)業(yè)務(wù)主要集中在自愿碳減排方面，占全球碳交易市場的比例也很小。并且難以回避的是，我國的碳交易市場仍處在起步階段，試點城市的成敗與否將直接決定我國真正建立碳交易市場的步伐快慢。目前天津、上海、北京等地雖然已經(jīng)有了一定的市場規(guī)模，但我國要建立完備的碳市場交易體系還有很長的路要走，很難實現(xiàn)大躍進(jìn)式的快速增長。

碳交易機制的形成是一個系統(tǒng)工程，具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，涉及的范圍相當(dāng)廣泛，包括法律、標(biāo)準(zhǔn)、計量、測算、核查、監(jiān)督、規(guī)則等，涉及的行業(yè)也十分寬泛，可以說，只要有能耗的地方都可能通過節(jié)能而產(chǎn)生節(jié)約下來的“碳”。面對如此繁雜的內(nèi)容，若想建立一套相對完整的碳交易機制，確實需要相當(dāng)多的部門、單位共同參與，需要多方的共同努力。

事實上，一個完整碳市場的建立需要滿足3個基本條件。首先，要明確設(shè)置碳排放總量，然后對減排地區(qū)及減排行業(yè)的排放額進(jìn)行合理分配，使碳排放配額成為一種稀缺資源，從而賦予碳資產(chǎn)交易一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。但目前我國還沒有明確的減排配額體系，即使確定排放總量，技術(shù)手段也難以確保碳排放額的公平分配，在諸如碳交易標(biāo)的物的確定、排放源的監(jiān)測核查等方面還有很多工作要做。

其次，只有建立一個完整的市場才能給碳交易帶來較好的穩(wěn)定性和流動性，進(jìn)而實現(xiàn)碳交易，發(fā)現(xiàn)價格、降低交易成本和規(guī)避風(fēng)險的市場功能。自2008年北京、上海和天津成立了三大環(huán)境交易所之后，杭州、武漢、大連、廣州等城市紛紛跟進(jìn)。據(jù)悉，全國還有多家碳交易所在建或列入當(dāng)?shù)卣?guī)劃，遍及全國各區(qū)域、各省市。從實際效果來看，碳排放交易所大多并無實質(zhì)性業(yè)務(wù)。同時，目前國內(nèi)企業(yè)對于碳交易并未形成統(tǒng)一概念，雖然也有很多企業(yè)自愿加入到碳交易體系當(dāng)中，但并非市場主流，在碳排放難題集中的鋼鐵、化工、建筑等領(lǐng)域鮮有碳排放大戶參與其中。

第三，為確保碳交易產(chǎn)品減排量的真實可靠，必須有獨立第三方的科學(xué)認(rèn)證體系。然而在實踐操作中，如何對二氧化碳排放量進(jìn)行計算、監(jiān)測還需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗可循。目前，通過一系列節(jié)能減排工作的開展，國內(nèi)很多重點企業(yè)在政府部門的幫助下，在能源監(jiān)測統(tǒng)計、匯報審計等方面建立了一定技術(shù)、設(shè)備和人才的基礎(chǔ)，但仍不夠。

沒有可借鑒的有利經(jīng)驗就沒有盡善盡美的方案，當(dāng)前中國碳交易體系的不健全，仍需要時間來慢慢修補和填充。當(dāng)然，在目前國際社會普遍關(guān)注氣候變化、爭奪全球碳交易市場更多主動權(quán)的背景下，我國必須盡快建立健全碳交易體系中政策措施、交易規(guī)則、核查體系以及市場監(jiān)管體系，讓碳交易從務(wù)虛真正走向務(wù)實。否則，碳交易市場的滯后，不但將嚴(yán)重阻礙市場機制對節(jié)能減排的促進(jìn)作用，也在一定程度上會影響我國在全球碳交易市場上爭取更多的定價權(quán)和主動權(quán)，甚至在不遠(yuǎn)的將來，“貿(mào)易霸權(quán)”或許還會上演，今年1月份的歐盟碳關(guān)稅事件無疑就是一個鮮活的例證。