CPI漲幅的持續(xù)走低，使全國多地都迎來了水電氣等資源性價格改革大年。繼階梯電價后，民用管道天然氣價格改革在江蘇省也拉開帷幕。記者了解到，目前南京、無錫、徐州、淮安、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江6市均已發(fā)布民用天然氣改革聽證公告，其中徐州市本月中下旬就將舉辦聽證會。南京、無錫、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江的聽證時間則“不約而同”地確定在8月中旬或下旬。

6市首批試點(diǎn)，近期聽證“階梯氣價”

2005年，南京市在全省率先實(shí)施階梯水價，讓江蘇居民首次接觸到了“階梯式計量價格”這個概念：用得少的單價便宜；用得多的單價就要上漲；用得越多單價漲得越高。此后，階梯水價在江蘇各地陸續(xù)開始上馬。

今年7月1日，全國范圍內(nèi)實(shí)施階梯電價。至此，“水電氣”三巨頭中，有兩項都開始了階梯計量，也給千家萬戶念起節(jié)約資源的緊箍咒?，F(xiàn)在，管道天然氣也要學(xué)著水和電，開始階梯計量了。此前不少市民還念叨，“電價走階梯了，那咱多燒煤氣熱水器就是。”一旦天然氣也開始走階梯，家里燒水燒菜的便都要開始注意能省則省了。

上周六（7月13日），揚(yáng)子晚報報道了南京市物價局征集民用管道天然氣價格改革聽證會聽證代表的消息。事實(shí)上，早在2010年，江蘇省物價局就出臺《關(guān)于運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》，明確提出要推進(jìn)天然氣價格改革，建立產(chǎn)銷價格聯(lián)動機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整天然氣銷售價格。受前兩年CPI持續(xù)走高影響，這一改革被拖了又拖，今年終于要推出了。這意味著接下來，江蘇省各地的民用天然氣在多年售價不變的情況下，將迎來一個漲價的過程。

目前，江蘇省南京、無錫、徐州、淮安、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江6市均已發(fā)布民用天然氣改革聽證公告，也成為首批試點(diǎn)“階梯氣價”的城市。其中，徐州的公告發(fā)得最早，6月份就完成了聽證會參加人的征集，擬于7月中下旬公開聽證。南京、鎮(zhèn)江、無錫、揚(yáng)州的聽證會時間都定在了8月中旬或下旬?；窗彩形飪r局在公告中表示聽證會將于近期召開。

今后天然氣不會再“全省一個價”了

記者了解到，目前江蘇大多數(shù)地方的民用管道天然氣都是試行的2.2元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，幾年來都沒有變動過，不少地方都喊虧本。由于氣源吃緊，用量增加，2010年6月1日，國家發(fā)改委統(tǒng)一提高國內(nèi)天然氣出廠基準(zhǔn)價格，增加了0.23元/立方米，同時要求各地盡快理順下游天然氣銷售價格。當(dāng)時，南京、蘇州等地相繼上調(diào)了非民用天然氣售價，但民用氣價格一直沒動。

目前，江蘇各市天然氣的氣源并非出自一處，有西氣東輸?shù)?，也有川氣東送的，還有用液化天然氣的，鹽城等一些地方則有部分氣源來自本地油田。因?yàn)閬碓床煌?、運(yùn)輸距離各異，各地天然氣的供氣成本也各不相同，為此，省物價局委托各市、縣物價部門就當(dāng)?shù)孛裼锰烊粴鈨r調(diào)整方案召開聽證會，制定或調(diào)整價格方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂髨笫∥飪r局核批。這也意味著，今后江蘇的民用天然氣很可能“一個地方一個價”。

產(chǎn)銷聯(lián)動后民用氣價最多一年動一次

建立天然氣產(chǎn)銷價格聯(lián)動機(jī)制，將把下游的銷售價格與上游的供應(yīng)價格掛鉤，也是此次江蘇各地天然氣價格改革的重要內(nèi)容。聯(lián)想到南京的瓶裝液化氣，一個月公布一個價格，售價隨時在變動中，今后的天然氣難道也會這樣？南京市物價局工價處負(fù)責(zé)人16日回應(yīng)稱“肯定不會這樣”，而是會保持相當(dāng)長一段時間內(nèi)的穩(wěn)定。而在2010年省物價局公布的《江蘇省管道天然氣價格管理暫行辦法》中曾有明確規(guī)定：產(chǎn)銷價格聯(lián)動后，“居民用天然氣銷售價格的調(diào)整周期不得低于一年。”

“一聽就漲”影響市民參與積極性

當(dāng)南京天然氣價格聽證會的公告發(fā)出后，記者也發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)市民還是希望“別漲價”或“少漲價”。截至16日，南京的天然氣聽證會共接到11位市民報名參與，而鎮(zhèn)江的聽證會昨天也迎來報名頭一天，目前還沒人報名。

南京大學(xué)教授錢志新認(rèn)為，推進(jìn)天然氣價格改革，逐步理順天然氣、液化氣等氣源之間以及與其他能源產(chǎn)品之間的合理比價關(guān)系，這是大勢所趨。“現(xiàn)在，公眾最關(guān)注的仍是階梯價格的具體方案，第一級階梯設(shè)在哪里。即使最終的結(jié)果是氣價適度上漲，相關(guān)部門也應(yīng)將漲價的理由充分揭示，避免公眾產(chǎn)生‘一聽就漲’的不良印象。”