溫泉會所、溫泉度假村、溫泉洗浴……近年來，各種各樣打著溫泉旗號的地?zé)峁こ瘫榈亻_花，就連一些房地產(chǎn)開發(fā)商也高舉“地?zé)釡厝┡?rdquo;的招牌招攬生意。不少專家和業(yè)內(nèi)人士指出，“溫泉圈地”火爆的背后難掩地?zé)豳Y源開發(fā)亂象，有關(guān)部門應(yīng)堅決制止亂采濫用、粗放利用地?zé)豳Y源的行為，把地?zé)豳Y源利用納入法制化、制度化軌道。

溫泉開發(fā)亂象叢生

北京是世界上僅有的幾個具有地?zé)豳Y源的首都之一，溫泉療養(yǎng)場所不但在建國門、天壇等中心城區(qū)可以見到，在北京近郊區(qū)更多。

中國地質(zhì)大學(xué)水資源和環(huán)境學(xué)院教授周訓(xùn)告訴記者，北京共有三處天然溫泉，海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)的溫泉已經(jīng)干涸了，現(xiàn)在唯一能看到的天然溫泉是延慶松山公園內(nèi)的松山溫泉。由于過度開發(fā)，北京地下熱水水位約以每年2米的速度持續(xù)下降。

半月談記者在北京、河北、山西等地采訪發(fā)現(xiàn)，面對豐富的地?zé)豳Y源，一些開發(fā)商一擁而上，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃、盲目開采、粗放利用，對資源和環(huán)境造成諸多破壞。

河北是我國地?zé)豳Y源比較豐富的省份，由于許多地區(qū)地?zé)豳Y源埋藏比較淺，適宜直接利用，加之使用和開發(fā)成本較低，地?zé)峁┡?、洗浴、療養(yǎng)等地?zé)崂霉こ萄杆侔l(fā)展。如2008年，深澤縣開打第一眼地?zé)峋?，目前僅縣城就違規(guī)開發(fā)打有7眼地?zé)峋?，很多單位及住宅小區(qū)都是地?zé)峁┡?/p>

“個別縣開發(fā)地?zé)豳Y源毫無科學(xué)規(guī)劃可言，本來只適合打三五眼熱水井，卻一下子就打了二三十口，濫采現(xiàn)象令人瞠目結(jié)舌。”一位知情者這樣告訴記者。

山西某市共開采22眼地?zé)峋?，只?眼辦理了采礦許可證，而且目前已經(jīng)到期。在山西太原、臨汾及河北一些地方，還存在不辦理采礦許可證的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)氐牡責(zé)衢_采幾乎處于放任自流的狀態(tài)。

由于開發(fā)層次較低，我國地?zé)豳Y源浪費嚴(yán)重。在一些擁有地?zé)豳Y源的地區(qū)，房地產(chǎn)開發(fā)商常以“溫泉水入戶”為招牌賣房，有些地?zé)峁┡^(qū)在供暖季節(jié)24小時采熱水維持室溫，30攝氏度左右的尾水不經(jīng)任何處理直接排放。

不少小區(qū)地?zé)崴前垂潭〝?shù)額包月收費，很多居民只管用水，從不考慮節(jié)水。有的小區(qū)不僅用溫泉供暖、洗澡，甚至連沖馬桶都用上了地?zé)崴?/p>

專家認為，當(dāng)前對地?zé)豳Y源非法勘查、私鑿濫采現(xiàn)象呈上升趨勢，嚴(yán)重影響到了地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。更為令人憂心的是，過度開采地?zé)崴瑫斐傻叵滤幌陆?，引發(fā)地表水匱乏、空氣干燥，直接影響農(nóng)作物和植被生長，嚴(yán)重時引起地面沉降和地裂縫等。

以河北深澤縣為例，當(dāng)?shù)氐牡責(zé)峋疃燃s1600米左右，由于回灌井技術(shù)工藝復(fù)雜、投資成本高，大部分地?zé)峋鲇诮?jīng)濟利益考慮都沒有回灌，而是直接排到下水道。

由于過度開發(fā)，河北遵化縣一眼噴涌了千年的古溫泉去年初基本干涸了，當(dāng)?shù)貞岩墒瞧渲車辶蹟?shù)百米深的地?zé)峋斐傻?。在古城西安市，因地?zé)豳Y源豐富，近年來出現(xiàn)無序過度開采局面，前幾年已經(jīng)出現(xiàn)了地面沉降、地裂縫等地質(zhì)環(huán)境問題。

管理體制亟待理順

管理體制不順，法律法規(guī)落實難，是當(dāng)前地?zé)豳Y源保護面臨的主要問題。據(jù)了解，將地?zé)豳Y源按礦產(chǎn)資源管理是國際通行的做法。按照法律規(guī)定，抽取深層地?zé)崴辽傩枰獌勺C：一是縣級以上水務(wù)部門頒發(fā)的取水許可證，二是向省級國土部門申請采礦權(quán)。

目前，我國不少省份已經(jīng)出臺了地?zé)峁芾項l例，對地?zé)岬目碧?、開發(fā)、利用、回灌、環(huán)保等環(huán)節(jié)都有明確規(guī)定，但實際上這些“條例”落實并不盡如人意，“先打井后上報”“只開采不回灌”在一些地方成為普遍現(xiàn)象，管理部門對地?zé)豳Y源情況不明，對取水量也難以監(jiān)測。

“多龍治水”問題在地?zé)豳Y源開發(fā)上同樣存在。山西省一位專家告訴記者，水利部門一直與地礦部門爭地?zé)岬墓芾頇?quán)，致使地?zé)衢_發(fā)企業(yè)無所適從。

地?zé)豳Y源勘察程度低，缺乏科學(xué)規(guī)劃，客觀上助推了“有水快流”的現(xiàn)狀。山西省28處地?zé)豳Y源中，目前有13處僅處于調(diào)查階段，11處處于普查階段，只有4處處于詳查階段。

專家認為，開發(fā)地?zé)豳Y源要跟開發(fā)煤炭、金屬礦等礦產(chǎn)資源一樣，要有完整、科學(xué)的規(guī)劃，要根據(jù)資源量進行合理的規(guī)劃、確定開發(fā)規(guī)模。

缺少科學(xué)規(guī)劃的同時，不少地方官員的不良政績觀也助長了地?zé)衢_發(fā)的亂象。一些干部錯誤地認為，開采地?zé)豳Y源對經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能減排作用大，為了追求GDP快速增長而忽視資源浪費和生態(tài)環(huán)境問題。

特別是在地?zé)岙a(chǎn)權(quán)尚不清晰的情況下，一些地區(qū)只在乎短期內(nèi)攫取最大經(jīng)濟效益。因此，地?zé)豳Y源已經(jīng)像其他礦產(chǎn)資源一樣，出現(xiàn)“有水快流”問題。

立法保護提上日程

“如果相關(guān)的法律法規(guī)不及時跟進，過度開發(fā)問題將會加劇，我國地?zé)豳Y源很可能重走先開采后治理的老路。”一位專家憂慮地表示，“必須盡快結(jié)束哄搶開發(fā)局面，實施報批開采嚴(yán)控政策。”

接受采訪的專家們認為，許多地方還沒有從根本上把地?zé)豳Y源同其他礦產(chǎn)資源同等對待，有法不依的情況十分嚴(yán)峻。地?zé)豳Y源不同于其他固體礦產(chǎn)，其特點是可再生性和可移動性，管理過程中技術(shù)含量高，政策性強。

東北財經(jīng)大學(xué)教授王艷平表示，我國地?zé)豳Y源開發(fā)初期速度快，總體規(guī)模大，投機型和哄搶型開發(fā)的現(xiàn)象愈演愈烈。雖然目前有數(shù)省已立法，但地?zé)崃⒎ㄟ€是明顯滯后于現(xiàn)實，相關(guān)的立法及相關(guān)條例的修訂已刻不容緩。

中國地質(zhì)科學(xué)院地?zé)嵫芯恐行闹魅瓮踬F玲說，一個地?zé)衢_發(fā)企業(yè)每月開采量是多大，通常是企業(yè)自報，但開采量多少決定著上交礦產(chǎn)資源補償費的多少，誰都不愿意多報。

只有根據(jù)水質(zhì)及周邊地質(zhì)情況由專家嚴(yán)格評估，并通過有關(guān)部門的嚴(yán)格審批，才有可能使地?zé)豳Y源開發(fā)步入適度開發(fā)、長流不息的良性軌道。專家建議，需要大幅提高資源補償費的征收標(biāo)準(zhǔn)，促使用水單位樹立節(jié)約意識。

“同時，我國還需建立地?zé)豳Y源使用監(jiān)測體系，嚴(yán)格回灌機制。”王貴玲說，如果開發(fā)地?zé)岵徊扇』毓啻胧粌H會造成地?zé)豳Y源枯竭，還會帶來環(huán)境危害。而要將地?zé)峋畬Νh(huán)境的危害降低，必須進行科學(xué)的規(guī)劃，一是井間距要合理，二是開采量要合理。但遺憾的是，這些目前在國內(nèi)很多地方都是空白。

當(dāng)前，我國地?zé)豳Y源的利用僅局限于溫泉、供暖等初級層面，綜合利用才剛剛開始。專家指出，為避免粗放經(jīng)營和資源浪費，我國應(yīng)提高開發(fā)門檻，切實提高溫泉產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平。只有把地?zé)崮軌蛏婕暗牟膳?、制冷、發(fā)電、生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、水產(chǎn)行業(yè)等結(jié)合在一起，把它“吃干榨凈”，才能使地?zé)豳Y源為我們創(chuàng)造更多的價值。