進(jìn)入2012年以來(lái)，關(guān)于新能源汽車(chē)的利好消息是一個(gè)接一個(gè)，先是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部在3月7日聯(lián)合下發(fā)通知，規(guī)定自2012年1月1日起，對(duì)使用新能源的車(chē)船免征車(chē)船稅。與此同時(shí)，科技部發(fā)布《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（摘要）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電動(dòng)汽車(chē)“十二五”規(guī)劃），明確了“純電驅(qū)動(dòng)”汽車(chē)是中國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重，“十二五”期間，純電驅(qū)動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量要實(shí)現(xiàn)占同類(lèi)車(chē)型總銷(xiāo)量1%左右的目標(biāo)。

突破口選擇適當(dāng)

很多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家都認(rèn)為，“十二五”是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)打好技術(shù)翻身仗、實(shí)現(xiàn)科技跨越的關(guān)鍵時(shí)期。如何打好翻身仗？光靠制定目標(biāo)是不夠的，準(zhǔn)確的實(shí)施步驟和具體措施才更重要。

科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間曾表示，按不同需求，在城市里行駛的小型車(chē)，從電池的性?xún)r(jià)比上來(lái)說(shuō)，最適合用純電動(dòng)模式。市內(nèi)公交車(chē)因?yàn)橛凶銐虻臅r(shí)間更換電池，可以采用純電動(dòng)模式。這正與電動(dòng)汽車(chē)“十二五”規(guī)劃中所指出的“在實(shí)施途徑上，主要有三方面：一是抓住‘電池、電機(jī)、電控’三大共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)化，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)平臺(tái)‘一體化’；二是以城市公交車(chē)和私人小型轎車(chē)為產(chǎn)業(yè)化突破口，兩頭齊發(fā)展電動(dòng)車(chē)；三是分三步走推動(dòng)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化”相吻合。

國(guó)家“863”“節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)，原中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主任王秉剛在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“在科技部發(fā)布的電動(dòng)汽車(chē)‘十二五’規(guī)劃中提出‘以城市公交和私人小型轎車(chē)為產(chǎn)業(yè)化突破口，兩頭齊發(fā)展電動(dòng)車(chē)’，選得很好。首先，公交車(chē)對(duì)城市空氣的影響毋庸置疑，在公交車(chē)上率先實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排乃至零排放，肯定能提升城市的空氣質(zhì)量；其次，公交車(chē)有政府補(bǔ)貼，易于推廣和發(fā)展；最后，商用車(chē)領(lǐng)域還是自主品牌占主導(dǎo)，公交車(chē)更是如此，這對(duì)培養(yǎng)自主品牌的技術(shù)實(shí)力大有裨益。”

中通客車(chē)品牌文化部部長(zhǎng)李篤生同樣認(rèn)為，以城市公交車(chē)獨(dú)有的特點(diǎn)，將其作為行業(yè)突破口不無(wú)道理。

據(jù)了解，目前全國(guó)25個(gè)示范城市中，新能源公交車(chē)總量約為6000輛，同時(shí)，一些不在示范范圍內(nèi)的地方也開(kāi)始運(yùn)營(yíng)新能源公交車(chē)，但數(shù)量不多。“一直以來(lái)，國(guó)家推動(dòng)力度都不小，規(guī)劃一出更是明確了方向。相對(duì)全國(guó)約40萬(wàn)輛公交車(chē)的總量而言，新能源公交車(chē)所占份額很小，預(yù)計(jì)到明年，應(yīng)該達(dá)到1.5萬(wàn)輛以上。但目前出現(xiàn)了兩個(gè)利好趨勢(shì)：第一，新能源公交車(chē)的成本在降低，這說(shuō)明產(chǎn)量提高，一定程度上實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)；第二，技術(shù)趨于合理，廠(chǎng)家將系統(tǒng)做得很簡(jiǎn)潔，零部件也在實(shí)現(xiàn)輕量化。”王秉剛介紹，他近期在考察市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)不錯(cuò)的系統(tǒng)：廈門(mén)金旅率先采用的超級(jí)電容系統(tǒng)和北汽福田與美國(guó)伊頓公司合作開(kāi)發(fā)的高功率電池系統(tǒng)。

關(guān)于政府補(bǔ)貼金額和示范城市數(shù)量是否會(huì)有變化，王秉剛認(rèn)為，具體數(shù)額應(yīng)該不會(huì)有大變動(dòng)，但相信在今后的一段時(shí)間內(nèi)，政府會(huì)持續(xù)給予支持。這無(wú)疑給客車(chē)廠(chǎng)吃了一顆定心丸。近一兩年，希望成為新能源汽車(chē)示范的城市很多，但需要對(duì)先前工作進(jìn)行總結(jié)后再?zèng)Q定是否增加以及增加多少，肯定不能盲目。

雖然國(guó)家推廣新能源汽車(chē)的力度不斷加大，但并不會(huì)影響清潔能源車(chē)輛的發(fā)展。目前我國(guó)天然氣商用車(chē)技術(shù)比較成熟，也呈現(xiàn)出成本降低的趨勢(shì)，加之使用成本低，使得一些地區(qū)主動(dòng)選擇天然氣車(chē)型。

切合實(shí)際適度調(diào)整

電動(dòng)汽車(chē)“十二五”規(guī)劃中提出：“十二五”期間要努力實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化；開(kāi)展以小型電動(dòng)汽車(chē)為代表的純電驅(qū)動(dòng)汽車(chē)大規(guī)模商業(yè)化示范；實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車(chē)在公共服務(wù)領(lǐng)域小規(guī)模示范考核。不難看出，混合動(dòng)力和純電動(dòng)公交車(chē)都是“十二五”期間的重點(diǎn)。第二階段（2015-2020年）中，在混合動(dòng)力技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加大小型純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)推廣力度；第三階段在2020年之后，純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，通過(guò)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)，大幅度降低排放。

不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士表示，政府如此大手筆的補(bǔ)貼，仍難以推動(dòng)純電動(dòng)車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)的產(chǎn)業(yè)化。無(wú)論是國(guó)外新能源汽車(chē)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還是我國(guó)的推廣實(shí)踐，都表明現(xiàn)階段純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力技術(shù)路線(xiàn)尚不成熟，且成本過(guò)高，離真正的市場(chǎng)化很遠(yuǎn)。另外，配套設(shè)施也對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成制約，因?yàn)椴咫娛交旌蟿?dòng)力車(chē)和純電動(dòng)車(chē)都很依賴(lài)充電站，但國(guó)內(nèi)絕大部分城市的充電樁建設(shè)都跟不上。

對(duì)此，行業(yè)專(zhuān)家分析說(shuō)，最新確定的新能源汽車(chē)發(fā)展路線(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程：從混合動(dòng)力產(chǎn)業(yè)化開(kāi)始，逐漸過(guò)渡到純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力，最后由純電動(dòng)主導(dǎo)，這符合新能源汽車(chē)的發(fā)展規(guī)律。

企業(yè)從容應(yīng)對(duì)

“目前，南充市天然氣公交車(chē)的市場(chǎng)占有率達(dá)100%，雖然沒(méi)有政府補(bǔ)貼，天然氣公交車(chē)的采購(gòu)成本與普通燃油車(chē)基本相近，但使用成本遠(yuǎn)低于后者，特別在前些年。”南充公交公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“國(guó)家出臺(tái)電動(dòng)汽車(chē)‘十二五’規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車(chē)，但公司仍然沒(méi)有考慮采購(gòu)混合動(dòng)力或純電動(dòng)公交車(chē)，主要基于三方面考慮，首先是購(gòu)車(chē)成本。南充市對(duì)于節(jié)能和新能源公交車(chē)至今沒(méi)有任何補(bǔ)貼，僅靠公司的能力根本不可能運(yùn)營(yíng)新能源公交車(chē)，公司先得考慮能否持續(xù)經(jīng)營(yíng)，才能做其他事情。其次就是配套設(shè)施。目前在南充市應(yīng)該還沒(méi)有一座車(chē)用電池充電站，什么時(shí)候發(fā)展到能像天然氣加氣站那樣方便好找，才有運(yùn)營(yíng)電動(dòng)公交車(chē)的可能。最后就是技術(shù)瓶頸，電池的續(xù)航能力是首要考慮的；使用壽命也是關(guān)鍵問(wèn)題之一，按照相關(guān)規(guī)定，公交車(chē)的使用年限為8年，但現(xiàn)階段的電池最多用4年，也就是在使用年限內(nèi)要更換一次電池?？呻姵氐脑靸r(jià)能趕上一輛普通燃?xì)夤卉?chē)，僅靠企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)恐怕是很難的。此外，對(duì)于廢舊電池的處理也是個(gè)問(wèn)題。如果存放不當(dāng)，造成的污染要比燃油車(chē)的尾氣排放更嚴(yán)重。”

“其實(shí)，對(duì)于新能源汽車(chē)的推動(dòng)，國(guó)家近些年一直都在做，現(xiàn)在也是如此。目前，混合動(dòng)力客車(chē)和純電動(dòng)客車(chē)在中通都有生產(chǎn)，產(chǎn)銷(xiāo)量也呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。”李篤生告訴記者。

安凱客車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新能源客車(chē)，一直是安凱的核心戰(zhàn)略，為此很早就成立了新能源客車(chē)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和營(yíng)銷(xiāo)體系。無(wú)論是最早國(guó)家大力推動(dòng)時(shí)，還是后來(lái)政策不明確，各界質(zhì)疑聲不斷（見(jiàn)備注），到現(xiàn)在電動(dòng)汽車(chē)‘十二五’規(guī)劃明確了方向，且以新能源公交車(chē)為突破口。我們會(huì)堅(jiān)定地在這條道路上繼續(xù)奮斗。”

備注：受技術(shù)路線(xiàn)之爭(zhēng)影響，2011年，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)推廣幾乎沒(méi)有新進(jìn)展。備受關(guān)注的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》‘難產(chǎn)’一年多。而按規(guī)劃，中央財(cái)政在10年內(nèi)將投入1000億元用于支持節(jié)能與新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和推廣。但這1000億元遲遲未下?lián)?，各汽?chē)企業(yè)失去了方向。2011年5月底，溫家寶總理關(guān)于‘新能源汽車(chē)發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么’的問(wèn)話(huà)，更引發(fā)廣泛擔(dān)憂(yōu)。