今年的全國人大會議上，溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》先后7次提到汽車業(yè)，雖然不及去年的23次，不過焦點(diǎn)卻相當(dāng)集中：7次當(dāng)中，有3次就以幾乎相同的語言反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“大力培育”、“大力發(fā)展”新能源汽車。

分析人士認(rèn)為，溫總理的這番表態(tài)可能意味著，過去眾多懸而未決的問題，已經(jīng)有了比較明確的答案，新能源汽車或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。

3年前：新能源汽車占5%

2009年，國務(wù)院公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》提出：三年內(nèi)形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新型汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。不過，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的不完全統(tǒng)計(jì)，即使在2011年，汽車整車企業(yè)的節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)銷量分別僅為8368輛和8159輛，與三年前的規(guī)劃大相徑庭。

盡管如此，2010年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》征求意見稿依然提出，到2020年，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。該規(guī)劃被公布后，不少評論認(rèn)為，“500萬輛”的目標(biāo)太過激進(jìn)。

2011年4月在杭州發(fā)生的純電動汽車自燃事故，更是讓外界開始思考，在大躍進(jìn)般的“跨越式”發(fā)展中，如何避免盲目的冒進(jìn)行為。而溫州動車事故，更是將集體反思推到更深的層面。

溫總理：關(guān)鍵問題未明確

2011年5月底，溫家寶總理在中國科協(xié)第八次全國會議上發(fā)表講話稱，新能源汽車“發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么，現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題，包括技術(shù)路線問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來。”

他當(dāng)時(shí)分析認(rèn)為：“混合動力車現(xiàn)在有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國家還有較大差距。電動車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口。”

在過去，部分專家學(xué)者宣稱，中國新能源汽車業(yè)跟國外站在同一起跑線上，可以把握歷史機(jī)遇，最終實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。溫總理的發(fā)言表明，政府高層對于上述鼓舞人心的樂觀言論，仍然保持著清醒的認(rèn)識。

也許，正是因?yàn)榻?jīng)過廣泛的討論和思考，從政府到民間開始達(dá)成了部分共識。據(jù)悉，“500萬輛”的新能源規(guī)劃目標(biāo)，在后來上報(bào)的規(guī)劃中已經(jīng)不再提及。

讓人感到費(fèi)解的是，彼時(shí)，業(yè)內(nèi)對于什么類型的產(chǎn)品能被稱為“新能源汽車”，還存在不小的爭議。直到去年8月，經(jīng)過工信部、科技部、國家發(fā)展改革委等多部門反復(fù)論證，中國新能源汽車定義的適用范圍最終明確：插電式混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為新能源汽車；非插電式普通混合動力汽車，則被劃為“節(jié)能汽車”。[page]

新目標(biāo)：純電動車占1%

如今，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中，先后三次提到要“大力培育”、“大力發(fā)展”新能源汽車，無疑向外界發(fā)出了明確的信號：即使具體目標(biāo)有所調(diào)整，可是努力的方向保持不變。

不知是否巧合，就在此前兩天，科技部公布的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》明確指出，發(fā)展電動汽車是提高汽車產(chǎn)業(yè)競爭力，保障能源安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑，發(fā)展電氣化程度比較高的“純電驅(qū)動”電動汽車，是我國新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。按照規(guī)劃，“十二五”的一個重要目標(biāo)，是純電驅(qū)動汽車銷量達(dá)到同類車型總銷量1%左

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，溫總理去年在中國科協(xié)會議上提到的幾大疑問，似乎已經(jīng)有了比較明確的答案。

打造新能源汽車，其實(shí)已經(jīng)成為汽車企業(yè)獲準(zhǔn)成立、異地建廠的先決條件之一，上海大眾“天越”、一汽大眾“開利”、北京現(xiàn)代“首望”、東風(fēng)日產(chǎn)“啟辰”、東風(fēng)悅達(dá)起亞“典悅”等合資企業(yè)自主品牌，都不約而同地把純電動汽車排上了規(guī)劃日程；比亞迪、長安、眾泰、海馬等自主品牌的純電動汽車，則已提前一步投入實(shí)際運(yùn)營；而更多的企業(yè)，則正在低調(diào)地進(jìn)行類似的謀劃。

一個人在找準(zhǔn)方向、調(diào)整步伐后，很可能會走得更穩(wěn)、更快，希望“中國號”新能源汽車也能如此。

附：《政府工作報(bào)告》中提及汽車業(yè)的文字摘要

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作步伐加快。企業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。

更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。

支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強(qiáng)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，支持社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。