全國(guó)人大常委會(huì)2月27日首次審議資產(chǎn)評(píng)估法草案。這部法律的出臺(tái)將有望規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D在向全國(guó)人大常委會(huì)做關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估法草案的說(shuō)明時(shí)介紹說(shuō)，資產(chǎn)評(píng)估是指由專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行測(cè)算的市場(chǎng)服務(wù)行為。上世紀(jì)80年代，資產(chǎn)評(píng)估主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易。隨著土地有償轉(zhuǎn)讓、房屋買賣、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)權(quán)交易種類的擴(kuò)大，目前已經(jīng)形成了包括資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)和保險(xiǎn)公估在內(nèi)的六大類評(píng)估專業(yè)，分別由財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會(huì)等五個(gè)部門(mén)管理。

烏日?qǐng)D說(shuō)，資產(chǎn)評(píng)估法草案在起草過(guò)程中重點(diǎn)把握了四個(gè)方面，一是明確資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)基本制度，二是堅(jiān)持資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的市場(chǎng)屬性，立法既要符合國(guó)情又要與國(guó)際通行準(zhǔn)則接軌，三是建立部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步完善行政管理體制，四是加強(qiáng)行政監(jiān)管，增強(qiáng)行業(yè)自律。

據(jù)了解，目前全國(guó)有各類評(píng)估機(jī)構(gòu)近萬(wàn)家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)評(píng)估師10萬(wàn)多人，從業(yè)人員約30萬(wàn)人。

注冊(cè)評(píng)估師須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試

資產(chǎn)評(píng)估法草案中規(guī)定，要取得注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格，必須首先通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)評(píng)估師資格考試。

根據(jù)草案，注冊(cè)評(píng)估師資格考試合格者，經(jīng)過(guò)兩年以上的評(píng)估工作實(shí)踐，向資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律組織申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，經(jīng)審查符合條件者獲得注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書(shū)。

對(duì)于高等院校評(píng)估專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，草案提出，完成經(jīng)國(guó)務(wù)院資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門(mén)認(rèn)可的高等院校資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)課程，取得學(xué)士以上學(xué)位的人員，可以免試相關(guān)科目。

企業(yè)應(yīng)減少包裝材料過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議27日再次審議《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案（草案）》，草案規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和價(jià)格相適應(yīng)，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

草案還規(guī)定，產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案。

新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

企業(yè)“變廢為寶”可享受稅收優(yōu)惠

草案規(guī)定依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

草案規(guī)定，在依照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

此外，對(duì)從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，實(shí)施國(guó)家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府給予資金支持。