陜南省旬陽(yáng)縣消息，2011年，該縣預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值67.77億元，工業(yè)總產(chǎn)值首超百億達(dá)到102.28億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值22.37億元，財(cái)政總收入達(dá)到12.51億元，四項(xiàng)指標(biāo)分別占安康市九縣兩區(qū)的16.94%、29.87%、19.74%和29.79%。一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，為何工業(yè)產(chǎn)值能夠連續(xù)五年保持26.6%的增長(zhǎng)速度？旬陽(yáng)縣委書(shū)記鄒俊杰說(shuō)：“我們不僅堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)縣為核心戰(zhàn)略，而且注重以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引領(lǐng)新型工業(yè)發(fā)展，讓新型工業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張，最終實(shí)現(xiàn)民富縣強(qiáng)目標(biāo)。”

保姆式服務(wù)：讓新型工業(yè)破冰前行

2011年12月6日，總投資2400萬(wàn)元的旬陽(yáng)縣恒源生物化工有限公司年產(chǎn)300噸皂素清潔生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。這是西北乃至于全國(guó)唯一一家擁有全部自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的黃姜加工企業(yè)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人楊官運(yùn)介紹：全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)皂素300噸、粉條2000噸、色素100噸、纖維素3600噸，產(chǎn)值達(dá)4億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅超5000萬(wàn)元；年可加工15萬(wàn)畝黃姜，帶動(dòng)群眾增加產(chǎn)業(yè)收入3億元；自己沒(méi)有想到企業(yè)的發(fā)展還能迎來(lái)明媚的春天。

幾年前，該企業(yè)因?yàn)辄S姜皂素污染不達(dá)標(biāo)而被關(guān)停，供銷(xiāo)社下崗職工楊官運(yùn)絕不服輸。旬陽(yáng)作為全國(guó)優(yōu)質(zhì)黃姜示范基地縣，種植面積多達(dá)30萬(wàn)畝，如果沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，豈不害了百姓、垮了產(chǎn)業(yè)？

該縣決定成立黃姜研究所，政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，先后爭(zhēng)取科技部、省環(huán)保廳、省發(fā)改委等250萬(wàn)元環(huán)?？蒲薪?jīng)費(fèi)。邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)駐企業(yè)反復(fù)試驗(yàn)，最終成功提取皂素、色素、淀粉，新工藝、新技術(shù)，讓企業(yè)扭轉(zhuǎn)乾坤，成為全國(guó)第一家攻克黃姜加工污染的企業(yè)。

國(guó)家南水北調(diào)辦公室副主任李津成喝了一口排污口的水，風(fēng)趣地說(shuō)：“都像旬陽(yáng)這樣辦企業(yè)，我們就能放心飲用漢江水啦！”三項(xiàng)實(shí)用專(zhuān)利、兩項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利成為企業(yè)的核心支撐，政府的幫扶使一個(gè)企業(yè)起死回生，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2800萬(wàn)元。

在工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，旬陽(yáng)決策層通過(guò)采取“專(zhuān)家+領(lǐng)導(dǎo)+群眾”的三位一體決策機(jī)制，召開(kāi)論壇、評(píng)審、研討等會(huì)議，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把脈導(dǎo)航，堅(jiān)定了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣”的發(fā)展思路。

十八條招商引資優(yōu)惠政策，領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門(mén)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓、百分制考核、后備干部企業(yè)鍛煉以及多方爭(zhēng)取國(guó)省扶持政策等。僅2011年，縣財(cái)政落實(shí)企業(yè)貼息扶持資金1500萬(wàn)元，為企業(yè)提供流動(dòng)周轉(zhuǎn)墊付資金20批次12530萬(wàn)元，為16家企業(yè)提供信貸擔(dān)保貸款9300萬(wàn)元，為重點(diǎn)企業(yè)減免和即征即返稅費(fèi)2800萬(wàn)元，支撐了縣域工業(yè)發(fā)展。

到去年底，全縣中小企業(yè)200多個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)萬(wàn)余人，工業(yè)稅收超6億，培育規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到27家，其中旬陽(yáng)煙廠、堯柏水泥、大地復(fù)肥分別以9億、7.2億、6.5億元產(chǎn)值排居安康全市5家年產(chǎn)值過(guò)5億元的企業(yè)前列。近五年，旬陽(yáng)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了2.1倍，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)了1.8倍和1.9倍。

縣委常委、分管工業(yè)副縣長(zhǎng)王武臣介紹說(shuō)：“政府為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，精心培育煙草食品、新型建材、水泥建材、清潔能源、裝備制造、生物制品六大支柱工業(yè)，幫助新型工業(yè)破冰前行。”[page]

循環(huán)發(fā)展：讓新型工業(yè)快速成長(zhǎng)

一瓶山泉水，淘回一桶金。

7年時(shí)間，27歲的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年趙科，把旬陽(yáng)的山泉水一瓶瓶賣(mài)到安康、西安、延安、榆林、咸陽(yáng)，一直賣(mài)到新疆，賣(mài)到飛機(jī)上；從50萬(wàn)元起家，做到2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元；這連自己也沒(méi)有想到。

旬陽(yáng)境內(nèi)河溝密布，水資源豐富。從羊山腳下流出的一股山泉水，年均流量在200萬(wàn)噸。經(jīng)化驗(yàn)，42項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以直接飲用，并且含有豐富的礦物質(zhì)，屬于天然弱堿水。趙科就地取材做出“羊山清泉、蘇打水”桶裝、瓶裝系列產(chǎn)品，市場(chǎng)供不應(yīng)求。

從316國(guó)道到羊山腳下的12公里山路遏制了企業(yè)發(fā)展，政府立即組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資360萬(wàn)元打通了要塞，鋪平了企業(yè)闊步前進(jìn)的坦途。政府為企業(yè)搭建各種平臺(tái)，幫助爭(zhēng)取國(guó)省相關(guān)扶持政策，使企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

2011年3月，陜西中煙公司將羊山清泉水作為內(nèi)部專(zhuān)用水，年均銷(xiāo)售788萬(wàn)元。4月，該公司與西部民航集團(tuán)簽訂年5000萬(wàn)元的銷(xiāo)售合同，使旬陽(yáng)的水賣(mài)上了飛機(jī)，讓外國(guó)客人也喝上了旬陽(yáng)的山泉水。9月，該企業(yè)與新疆簽訂2000萬(wàn)元的銷(xiāo)售合同。據(jù)趙科介紹：如果將200萬(wàn)噸山泉水全部做完，公司年產(chǎn)值將突破20億元；政府已經(jīng)著手幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)線，增加拐棗飲品、金銀花綠茶等系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

作為國(guó)家南水北調(diào)工程中線水源涵養(yǎng)地，確保一江清水送首都，旬陽(yáng)責(zé)無(wú)旁貸。如何做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)魚(yú)與熊掌兼得？

壯士斷腕，浴火重生。近5年，旬陽(yáng)共淘汰19家高耗能高污染企業(yè)，對(duì)8個(gè)重點(diǎn)能耗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，堯柏水泥、中科納米、健興魔芋等企業(yè)通過(guò)技改達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平。經(jīng)過(guò)綜合測(cè)算，實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤共計(jì)6萬(wàn)多噸，環(huán)保約束性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上超過(guò)360天。

堯柏水泥有限公司利用余熱發(fā)電，節(jié)約20%到30%的自備電能；一條亞洲之最的7.5公里皮帶長(zhǎng)廊傳輸帶，年輸送200萬(wàn)噸石灰石原料，每年節(jié)省汽車(chē)燃油近百萬(wàn)噸，折標(biāo)煤近1400噸；對(duì)接400萬(wàn)千瓦火電廠產(chǎn)生的粉煤灰作為水泥熟料添加劑，年可消化粉煤灰60萬(wàn)噸，低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目年消化鉛鋅礦尾礦渣45萬(wàn)噸。

旬陽(yáng)鑫源建材公司投入1200萬(wàn)元對(duì)利用尾礦渣生產(chǎn)新型墻體材料進(jìn)行科研攻關(guān)，尾礦渣利用率達(dá)80%。大地復(fù)肥公司利用尾氣制酸，建成5萬(wàn)噸鋅焙砂聯(lián)產(chǎn)10萬(wàn)噸硫酸項(xiàng)目……目前，旬陽(yáng)絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)已走上循環(huán)發(fā)展之路。“保護(hù)—開(kāi)發(fā)—保護(hù)”和“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”的新型工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)形成。[page]

大項(xiàng)目支撐：帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

產(chǎn)值過(guò)億元，還有80萬(wàn)美金！

2011年，建新魔芋公司生產(chǎn)的魔芋膠通過(guò)浙江寧波代理商漂洋過(guò)海到了澳大利亞、英國(guó)、巴西等國(guó)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。董事長(zhǎng)劉陽(yáng)明說(shuō)：這都是政府一步接一步把我“逼”出來(lái)的。

從棕溪鎮(zhèn)到縣城周家溝，再到工業(yè)園區(qū)，從加工魔芋片到銷(xiāo)售魔芋精粉，再到出口魔芋膠，征地、貸款、發(fā)展基地，政府給予了保姆式的服務(wù)。采用“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”模式，縣內(nèi)已發(fā)展魔芋種植戶(hù)2萬(wàn)多戶(hù)5萬(wàn)多畝，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)可以增收3億元。

為了把魔芋產(chǎn)業(yè)做大、把龍頭企業(yè)做強(qiáng)，2011年8月29日，縣長(zhǎng)張益民帶領(lǐng)相關(guān)人員到陜西醫(yī)藥集團(tuán)就生物制藥產(chǎn)業(yè)上門(mén)招商，并邀請(qǐng)到旬考察魔芋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。還邀請(qǐng)新加坡客商到旬考察，已達(dá)成開(kāi)發(fā)意向，力爭(zhēng)3年將魔芋產(chǎn)品直接出口國(guó)外。

“舍大本、出實(shí)招、招巨商、求特效！”縣委書(shū)記鄒俊杰的話擲地有聲?？h財(cái)政每年預(yù)算1000萬(wàn)元作為項(xiàng)目前期工作專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，確保了項(xiàng)目建設(shè)竣工一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批。

充分利用“西洽會(huì)”、“龍舟節(jié)”、“廈洽會(huì)”等招商活動(dòng)，縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場(chǎng)、接待客商、推介旬陽(yáng)、洽談項(xiàng)目，2011年共計(jì)簽訂招商引資項(xiàng)目6個(gè)，合同引資18.5億元。

截至去年底，世界500強(qiáng)企業(yè)中信集團(tuán)，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)重鋼集團(tuán)、大唐集團(tuán)、紫金礦業(yè)和陜汽集團(tuán)，外資企業(yè)中國(guó)西部水泥、香港建溢集團(tuán)等七大著名企業(yè)進(jìn)駐旬陽(yáng)。中信集團(tuán)控股的白銀集團(tuán)和上市公司紫金礦業(yè)分別與該縣鑫源公司、金峰公司通過(guò)合作重組。

引進(jìn)的陜汽集團(tuán)年產(chǎn)3000輛專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)線，帶來(lái)了球墨鑄件和鋼構(gòu)制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地；引進(jìn)堯柏水泥生產(chǎn)線，帶來(lái)了年產(chǎn)50萬(wàn)方商品混凝土項(xiàng)目的建設(shè)；引進(jìn)陜西鋅業(yè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸鋅锫砂生產(chǎn)線，帶來(lái)了年產(chǎn)1萬(wàn)噸納米氧化鋅項(xiàng)目的建設(shè)。

旬陽(yáng)工業(yè)生態(tài)園區(qū)建成3年，先后有33家企業(yè)入駐，8項(xiàng)技改相繼推進(jìn)，37個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配套，120億元投資相繼到位。2011年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值突破40億元，同比增長(zhǎng)61%。

對(duì)于今后的發(fā)展，縣長(zhǎng)張益民信心百倍：“堅(jiān)持走大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展路徑，力爭(zhēng)到2016年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模工業(yè)增加值、一般預(yù)算收入翻番，分別達(dá)到160億元、100億元、5億元以上。”