正在福州召開的福建省十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，因福建省農(nóng)村小水電建設(shè)違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，有的水電站建設(shè)過(guò)密，有的不按流域環(huán)境保護(hù)要求運(yùn)行等，導(dǎo)致水土流失、下游群眾飲水困難等嚴(yán)重問(wèn)題，福建省人大常委會(huì)委員、民進(jìn)福建省副主委、廈門市主委，廈門市政協(xié)副主席魏剛等10名代表向大會(huì)提交議案，建議盡快制定“福建省小水電站管理?xiàng)l例”。

魏剛表示，近年來(lái)，福建省農(nóng)村水電快速發(fā)展，為山區(qū)及貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解能源緊張局面起到十分重要的作用。但是，一些水電站違規(guī)行為也時(shí)有發(fā)生現(xiàn)，有的水電站建設(shè)過(guò)密，有的不按流域環(huán)境保護(hù)要求運(yùn)行，為蓄水發(fā)電擅自抬高蓄水位，違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例水土保持法等法律法規(guī)，擅自降低水流量流速，嚴(yán)重影響水質(zhì)生態(tài)環(huán)境，造成下游幾百萬(wàn)群眾飲水安全得不到保障。還有一些違規(guī)電站存在安全隱患，但因種種原因，遲遲得不到妥善處理。另一方面，由于違規(guī)電站缺少有效監(jiān)管，很容易造成上、下游水位銜接不當(dāng)，從而引發(fā)水事糾紛，帶來(lái)社會(huì)不安定因素。

因此，規(guī)范水電建設(shè)行為，營(yíng)造良好的水電建設(shè)市場(chǎng)秩序，將水電發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，促進(jìn)水電和諧發(fā)展，十分必要。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，目前的小水電適用的法律法規(guī)已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，有些法律、政策涉及到但不具體、操作性不強(qiáng)，對(duì)一些在建違規(guī)項(xiàng)目難以進(jìn)行有效地制約和監(jiān)督。由于缺少針對(duì)性強(qiáng)的法規(guī)，水利、環(huán)保部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的小水電站違法行為也難以進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)和行政處罰。即使在專項(xiàng)整治中也往往由于法律法規(guī)的限制，只能對(duì)少數(shù)違規(guī)電站處以較輕的罰款，難以起到懲戒的作用。

魏剛指出，為推進(jìn)小水電建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展，有針對(duì)性整頓一些帶有普遍性的、比較突出的、影響群眾利益的違規(guī)行為，采取一定經(jīng)濟(jì)手段堅(jiān)決予以處理。建議盡快修定《福建省小水電站管理?xiàng)l例》，為小水電管理提供法律保障。