從正在福州召開的福建省十一屆人民代表大會第六次會議上獲悉，因福建省農村小水電建設違規(guī)行為時有發(fā)生，有的水電站建設過密，有的不按流域環(huán)境保護要求運行等，導致水土流失、下游群眾飲水困難等嚴重問題，福建省人大常委會委員、民進福建省副主委、廈門市主委，廈門市政協(xié)副主席魏剛等10名代表向大會提交議案，建議盡快制定“福建省小水電站管理條例”。

魏剛表示，近年來，福建省農村水電快速發(fā)展，為山區(qū)及貧困地區(qū)經濟發(fā)展，緩解能源緊張局面起到十分重要的作用。但是，一些水電站違規(guī)行為也時有發(fā)生現，有的水電站建設過密，有的不按流域環(huán)境保護要求運行，為蓄水發(fā)電擅自抬高蓄水位，違反生態(tài)環(huán)境保護條例水土保持法等法律法規(guī)，擅自降低水流量流速，嚴重影響水質生態(tài)環(huán)境，造成下游幾百萬群眾飲水安全得不到保障。還有一些違規(guī)電站存在安全隱患，但因種種原因，遲遲得不到妥善處理。另一方面，由于違規(guī)電站缺少有效監(jiān)管，很容易造成上、下游水位銜接不當，從而引發(fā)水事糾紛，帶來社會不安定因素。

因此，規(guī)范水電建設行為，營造良好的水電建設市場秩序，將水電發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，促進水電和諧發(fā)展，十分必要。 隨著社會主義市場經濟的逐步深入，目前的小水電適用的法律法規(guī)已經逐漸不能適應形勢的需要，有些法律、政策涉及到但不具體、操作性不強，對一些在建違規(guī)項目難以進行有效地制約和監(jiān)督。由于缺少針對性強的法規(guī)，水利、環(huán)保部門對發(fā)現的小水電站違法行為也難以進行有效的經濟和行政處罰。即使在專項整治中也往往由于法律法規(guī)的限制，只能對少數違規(guī)電站處以較輕的罰款，難以起到懲戒的作用。

魏剛指出，為推進小水電建設市場健康發(fā)展，有針對性整頓一些帶有普遍性的、比較突出的、影響群眾利益的違規(guī)行為，采取一定經濟手段堅決予以處理。建議盡快修定《福建省小水電站管理條例》，為小水電管理提供法律保障。