指導思想

“十二五”期間，宜賓水利將緊緊抓住國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設，推進川南經(jīng)濟區(qū)建設等重大機遇，以規(guī)劃為龍頭，以項目為支撐，以創(chuàng)新體制機制為動力，以改善民生為落腳點，提出了堅持高效節(jié)水，適度調水，嚴格管水，依法治水，大力發(fā)展民生水利，強化農田水利等薄弱環(huán)節(jié)，加強骨干水利工程建設，重點流域治理和水生態(tài)環(huán)境保護，積極探索創(chuàng)新抗旱措施，不斷深化水利改革，努力保障供水安全、防洪安全、生態(tài)安全，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅實的水利支撐，走出一條具有宜賓特色的水利現(xiàn)代化之路。

為認真貫徹中央、省委一號文件及市第四次黨代會精神，圍繞建設“產業(yè)宜賓、生態(tài)宜賓、人居宜賓、暢通宜賓”的長江上游川滇黔結合部經(jīng)濟強市目標，不斷推進我市水利跨越發(fā)展，支撐和保障宜賓經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市水務局提出在“十二五”期間，將圍繞“一二三四五”水利工作思路，突出一個骨干工程，著力兩項重點工程，強化五項基礎工程。10月24日，記者深入市水務局進行采訪。

“一二三四五”思路推進水利建設跨越發(fā)展

“十二五”期間，市水務局將結合宜賓實際，貫徹落實好中央、省委“一號文件”精神和市第四次黨代會精神，按照“一二三四五”水利工作思路，不斷推進全市水利建設的新跨越。

“一二三四五”水利工作思路即：圍繞一個核心——對水資源的開發(fā)利用和節(jié)約保護；突出兩項任務——為城鄉(xiāng)人民群眾提供安全飲水，為工農業(yè)生產提供用水保障；抓好三個環(huán)節(jié)——蓄好水，供好水，排好水；實現(xiàn)四個轉變——從傳統(tǒng)水利到現(xiàn)代水利的轉變，從多龍管水到一龍管水的轉變，從需水到供水的轉變，從重建輕管到建管并重的轉變；做好五篇文章——民生水利，安全水利，農田水利，資源水利，文化水利。

“1+2+5”工程全市水利投資力爭120億元

“十二五”期間，全市確保完成水利投資100億元，力爭達120億元。突出一個骨干工程，著力兩項重點工程，強化五項基礎工程（簡稱“1+2+5工程”）。

一個骨干水利工程

全力協(xié)助 “四川省向家壩灌區(qū)工程協(xié)調小組”推進金沙江向家壩水電站灌區(qū)工程前期工作，力爭“十二五”期間，完成向家壩水電站灌區(qū)渠首部取水隧洞工程建設，開工建設北總干渠一期工程。

兩項重點水利工程

中型水利工程。全面完成高縣惠澤，筠連縣王家溝中型水庫竣工驗收；開工并完建興文縣新壩水庫；力爭開工建設南溪縣龍滾灘、高縣二龍灘、江安古佛臺、宜賓縣蟠龍湖、長寧縣東山水庫等五座中型水庫。

中小河流域治理工作。加緊編制報批流域治理實施規(guī)劃，各項目初步設計報告，力爭“十二五”期間完成47處重點場鎮(zhèn)河段治理任務。加強市管重點河流及河段暴雨洪水預測、預報和預警設施建設，提高預報的準確率和時效性。

五項基礎工程

農村安全飲水工程。“十二五”期間切實解決我市154萬農村人口飲水安全。積極推進集中供水工程建設，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水;完成縣級村鎮(zhèn)供水水質檢測中心建設；農村飲水工程水質合格率達70%以上。

農田水利基礎設施工程。完成174座病險水庫除險加固工作；大力爭取 “中央財政小型農田水利重點縣”、“五小水利工程”、“旱山村工程”等各類項目資金的更多投入，重點用于已成灌區(qū)工程渠系配套與改造，灌區(qū)田間工程配套與整治，小型水源工程，高效節(jié)水灌溉工程建設，充分發(fā)揮已成水利工程灌溉供水效益；進一步完善地方電力骨干網(wǎng)絡，升級改造地方電力農村電網(wǎng)。

城市水務工程。全市規(guī)劃城市供排水工程項目48個，計劃總投資33.76億元。其中中心城區(qū)規(guī)劃項目23個，總投資12.44億元。“十二五”末期，全市自來水供水能力可達42萬噸/日，城市生活污水處理能力達33萬噸/日，城市生活污水集中處理率達90%。“十二五”期間，完成市縣供排水地下管網(wǎng)普查和供排水專業(yè)規(guī)劃編制，做好城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)配套建設與改造，加快城區(qū)雨污分流建設步伐，提高污水收集率和集中處理率，完成國家生活污水減排任務。

防洪工程。加緊編制長江、金沙江、岷江、南廣河、橫江（流域或河段）防洪規(guī)劃，做好重點河段堤防工程項目前期工作，力爭“十二五”期間爭取各項補助資金開工建設臨港區(qū)瞌睡壩防洪堤、臨港區(qū)黃桷坪防洪堤、天池片區(qū)堤防工程、岷江匯口堤防工程、翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)防洪堤、宜賓縣橫江鎮(zhèn)防洪堤、宜賓縣安邊鎮(zhèn)防洪堤、南溪區(qū)縣城防洪堤、江安縣縣城防洪堤等9個項目，新建堤防29公里，總投資約20億元。

水環(huán)境治理工程。加強水土保持生態(tài)建設，加大水土流失預防監(jiān)督力度，依法控制人為水土流失，對水土流失嚴重的36個小流域實施重點治理，綜合治理水土流失面積200平方公里。切實加強水源和水功能區(qū)保護，加大城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治，努力維護河流生態(tài)健康。

“五大舉措”給力水利發(fā)展

“十二五”期間，我市水利工作將著重從抓住政策機遇，切實加大水利建設投入；深化水務管理體制改革，創(chuàng)新工作機制；實行最嚴格的水資源管理制度，全面落實“三條紅線”；狠抓隊伍建設，內強素質外塑形象；加強水務宣傳，營造發(fā)展氛圍五個方面入手，確保水利工作支撐和推進宜賓市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

在抓住政策機遇，切實加大水利建設投入方面，市（區(qū)）縣水務部門將進一步加大水利建設資金的爭取力度，落實好土地出讓收益的10%用于農田水利建設；落實好中央完善水利建設基金政策，延長征收年限的部署要求；合理調整水資源費征收標準，擴大征收范圍；有重點防洪任務和水資源短缺的城市，要落實從城市建設維護稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設，切實加大公共財政對水利的投入。

在深化水務管理體制改革，創(chuàng)新工作機制方面，加快建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，進一步理順水務管理職能，建立事權清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的涉水事務一體化管理體制。同時，加快搭建各級水務投融資平臺，組建水務投資集團，通過項目合作、股權融資和銀行信貸等方式吸引社會資金投入水利建設。

在實行最嚴格的水資源管理制度，全面落實“三條紅線”方面，落實水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴格水資源論證，嚴格取水許可審批管理，嚴格取水總量的控制和統(tǒng)一調度；落實用水效率控制紅線，抓好用水定額管理，抓好節(jié)水三同時管理，抓好節(jié)水示范工程管理；落實水功能區(qū)限制納污紅線，抓好水功能區(qū)水域納污能力的核定和水源及水功能區(qū)保護，抓好入河排污總量控制和排污標準控制，抓好入河排污口設置控制和城市排水許可控制。

在狠抓隊伍建設，內強素質外塑形象方面，圍繞水利發(fā)展改革大局，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神。以“千名水務干部下基層”調研活動為載體，切實轉變作風，進一步提升隊伍境界，優(yōu)化專業(yè)人才隊伍，為加快水利改革發(fā)展提供智力支持和人才保障。

在加強水務宣傳，營造發(fā)展氛圍方面，乘著中央、省委“一號文件”的春風，圍繞水利中心工作，充分利用網(wǎng)絡、報刊等媒體，重點宣傳中央“一號文件”等政策法規(guī)、新時期治水思路、水利重點工作等民生熱點內容，讓人民群眾分享水利改革與發(fā)展的成果和經(jīng)驗，讓全社會進一步了解水利、關心水利、支持水利，為全市加快水利改革與發(fā)展提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動力和良好氛圍。