為深入貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議及今年中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，采取更加扎實(shí)有效的措施，推進(jìn)我省水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。9月19日，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省編辦聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施的意見(jiàn)》，要求各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該《意見(jiàn)》包含了十條具體的措施。

一是加大公共財(cái)政投入。《意見(jiàn)》要求，各級(jí)財(cái)政都要加大對(duì)水利建設(shè)的投入。農(nóng)田水利建設(shè)資金的計(jì)提嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，從土地出讓收益中提取10%，按季計(jì)提。年終清算時(shí)，對(duì)扣除的相關(guān)收支項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格核定，根據(jù)核定結(jié)果計(jì)算全年應(yīng)計(jì)提數(shù)。若全年應(yīng)計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入2%，則按土地出讓收入計(jì)提到2%。市、縣從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，省級(jí)按30%實(shí)行統(tǒng)籌。省級(jí)統(tǒng)籌資金重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)傾斜。各級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)足額計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，確保按照規(guī)定用途使用。對(duì)于不按規(guī)定計(jì)提、使用和管理農(nóng)田水利建設(shè)資金的，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在計(jì)提和使用從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金的同時(shí)，要繼續(xù)加大本級(jí)財(cái)政農(nóng)田水利投入，不得因此減少現(xiàn)有的公共財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模。

二是加大省級(jí)配套資金的支持力度。《意見(jiàn)》規(guī)定，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造大別山革命老區(qū)縣省級(jí)配套不少于地方配套的5O％的規(guī)定執(zhí)行。比照西部政策縣和皖北三市七縣中央和省級(jí)投資85%，市縣配套15%。省政府目標(biāo)考核一類(lèi)市的非比照西部政策縣區(qū)：中央和省級(jí)投資70%，市縣配套30%。其他縣區(qū)中央和省級(jí)投資75%，市縣配套25%。大型灌溉排水泵站更新改造按照省核定的拆除重建和更新改造每千瓦平均投資，除中央投資外，比照西部政策縣和皖北三市七縣省承擔(dān)地方投資的50%，省政府目標(biāo)考核一類(lèi)市的非比照西部政策縣區(qū)省承擔(dān)地方投資的20%，其他縣區(qū)省承擔(dān)地方投資的40%。

三是充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素投入水利建設(shè)?！兑庖?jiàn)》明確，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多干多補(bǔ)、不干不補(bǔ)的原則，激發(fā)市縣政府投入水利建設(shè)的積極性。組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾興修農(nóng)田水利，采取“一事一議”等方式，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投工投勞的主動(dòng)性。推進(jìn)社會(huì)化辦水利，通過(guò)民辦公助、承包租賃、股份合作、委托管理等多種形式，吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)和管理。

四是確立縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃在農(nóng)田水利建設(shè)中的指導(dǎo)地位，集中治理，規(guī)模推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》要求，各縣（市、區(qū)）成立由政府牽頭、各有關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)，建立規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整治、扶貧、以工代賑等涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目，通過(guò)規(guī)劃委員會(huì)審查后方可組織實(shí)施。農(nóng)田水利建設(shè)所用土地，其土地性質(zhì)不變。

五是強(qiáng)化水利規(guī)劃引領(lǐng)作用，建立健全前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。《意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌兼顧流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、皖江與皖北地區(qū)水利發(fā)展需求，加快完善長(zhǎng)江、淮河、新安江和巢湖流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃及全省水資源綜合規(guī)劃。強(qiáng)化前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，省發(fā)展改革、財(cái)政、水利、國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)與國(guó)家部委的對(duì)口銜接，全力加快前期工作進(jìn)度。以提高防洪除澇能力和供水保障能力為重點(diǎn)，深入謀劃一批重大項(xiàng)目，加快立項(xiàng)審批進(jìn)程。由省審查審批的項(xiàng)目，要合理劃分審批權(quán)限，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)審，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。

六是深化水利工程管理體制改革?！兑庖?jiàn)》明確，明晰中小水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)，落實(shí)管理責(zé)任、管護(hù)人員和管理經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要按照規(guī)定足額落實(shí)水利工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。

七是加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)?！兑庖?jiàn)》要求，各地要參照基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系相關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧⒔∪鶎铀?wù)機(jī)構(gòu)，2012年底前全面完成。

八是提升依法管水能力?！兑庖?jiàn)》明確，加快節(jié)約用水、農(nóng)村水利、湖泊管理等水法規(guī)的立法進(jìn)程，完善水法規(guī)體系。加強(qiáng)水行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全專(zhuān)職水政監(jiān)察隊(duì)伍，提高水行政執(zhí)法效能。

九是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《意見(jiàn)》明確，成立省水利改革發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定我省水利改革發(fā)展的有關(guān)方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決水利改革發(fā)展的重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)市級(jí)人民政府水利改革發(fā)展年度目標(biāo)考核，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把水利改革發(fā)展成效列入政府任期目標(biāo)考核，并與水利項(xiàng)目投資安排掛鉤。

十是建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。《意見(jiàn)》要求，省有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，合力推進(jìn)水利改革發(fā)展。水利部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，抓好水利建設(shè)與管理；發(fā)展改革部門(mén)要統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃；財(cái)政部門(mén)要及時(shí)調(diào)度資金，保證工程建設(shè)資金到位；其他有關(guān)部門(mén)要各司其職，主動(dòng)做好相關(guān)工作。