醞釀多時的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃即將出臺，來自工信部官方信息，該規(guī)劃已經(jīng)編制完成并上報國務院。不過，新能源汽車私人購買補貼試點實行一年來，效果并不明顯，如何實現(xiàn)規(guī)劃中提出的宏偉目標目前仍是疑問。

規(guī)劃已完成上報國務院

記者30日從工信部官方網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)， 《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2011-2020）》 （以下簡稱《規(guī)劃》）已基本編制完成，并上報國務院審批。工信部將對國內(nèi)節(jié)能與新能源汽車整車及關鍵零部件企業(yè)、科研院所進行調(diào)研，以進一步確定 《規(guī)劃》的具體實施方案和重點支持方向。

據(jù)悉，工信部計劃耗時三個月，在第三季度完成包括62家整車企業(yè)， 40家驅(qū)動電機企業(yè)、 68個動力電池及關鍵材料企業(yè)，和32個電池管理系統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，工信部將對調(diào)研的結(jié)果匯總并分析。

有消息稱， 《規(guī)劃》征求意見稿中已制定的我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標是：經(jīng)過十年努力，建立起較為完整的節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車保有量達到500萬輛，其中，中度、重度混合動力乘用車保有量計劃超過100萬輛，而以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車產(chǎn)銷量達300萬輛，力爭我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。

此前曾有傳言稱 《規(guī)劃》將有千億元政府資金來力挺新能源汽車，其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金， 300億元用于支持新能源汽車示范推廣； 200億元用于推廣混合動力汽車。但是補貼范圍只面向具有自主知識產(chǎn)權和在中國國內(nèi)生產(chǎn)的新能源汽車。只在中國銷售，但不在中國研發(fā)與生產(chǎn)的新能源車將不能享受鼓勵性資金。

新能源技術之爭仍存疑

事實上，自2009年開始，我國就開始推進新能源車，財政部先后規(guī)定了對純電動車的補助，并不斷增加試點城市，但是效果極不理想。經(jīng)過5個城市的一年補貼試點，新能源汽車國內(nèi)保有量依舊只有1萬余輛，其中私人購買僅百余輛，與規(guī)劃數(shù)字相去甚遠。有車企高層直言“這與國家政策扶持只盯住純電動車汽車技術路線有關”。

自2009年啟動的 “十城千輛工程”旨在發(fā)展和推廣節(jié)能與新能源車，但無一例外地所有試點城市都采用的是純電動車。一方面是響應政府號召，一方面是為了獲得一定的補貼，眾多車企都紛紛投入電動車的研發(fā)和推廣。試點城市節(jié)能減排的成效雖還沒有明確地統(tǒng)計，政策對電動車的偏愛已經(jīng)在企業(yè)、科研機構及消費者中產(chǎn)生了深遠影響。

實際上，純電動與混合動力之爭一直存在，在此前的政府扶持中，一直偏重純電動，例如2010年的規(guī)定。對新能源車的補貼中，就明確給純電動車6萬元的補貼，但是混合動力僅有3000元。

據(jù)透露，目前制定的《規(guī)劃》更為側(cè)重于發(fā)展純電動車，對純電動車的補貼也相對多一些。雖然也有提到將對混合動力和燃料電池汽車等給予支持和補貼，但與純電動車的支持力度相比要小了很多。

業(yè)內(nèi)人士表示，新能源車之所以稱為新能源車是區(qū)別于傳統(tǒng)的汽油車而言，除汽油外以其他形式作為主要驅(qū)動力的都可以稱之為新能源，也就不應單單限定于電力驅(qū)動。政府過早地確定新能源車發(fā)展方向，將限制新能源車的多方向發(fā)展，也極大地局制了企業(yè)及科研機構的研發(fā)方向及開拓思維。

短期無法取代傳統(tǒng)汽車

“新能源汽車能取代傳統(tǒng)汽車，這個是作秀，我也不信。 ”東風汽車股份有限公司副總經(jīng)理方馳對記者坦言“新能源汽車是國家倡導的一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，作秀與否，關鍵看新能源如何定位

他分析，新能源汽車目前的定位不是取代傳統(tǒng)汽車，而是作為傳統(tǒng)汽車的一個互補。他算了一筆賬，以鄭州日產(chǎn)帥客車型為例，按目前93號油的油價，百公里是在80元左右，如果用電動車，現(xiàn)在的參數(shù)是20度電，按民用電是0.55元/度就是11塊錢，跑1萬公里就是省6-7千元，電動車使用成本的減少是實實在在的。

“我們覺得電動車在短期內(nèi)無法替代傳統(tǒng)汽油車，僅僅是作為家庭用車的補充。”上海國際汽車城有限公司總經(jīng)理榮文偉也表示，“充一次電電動車的行駛里程在100公里左右，因此比較適合上下班代步用。 ”

在此前召開的 “國際電動汽車示范城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，上海嘉定區(qū)副區(qū)長費小妹也坦言，相對于傳統(tǒng)汽車而言，電動汽車目前還是一個蹣跚學步的孩子，要真正能夠與傳統(tǒng)汽車并駕齊驅(qū)，還有相當長的路要走。

電動車輛國家工程實驗室主任孫逢春則認為，中國目前國產(chǎn)的電動車存在需要解決的四大安全隱患:車輛碰撞和機械故障引發(fā)電池爆炸、電磁干擾導致車輛自動剎車或熄火、電池燃燒、高壓漏電。后兩項是電動汽車不同于傳統(tǒng)的燃油汽車的安全隱患，換言之，目前我國已經(jīng)頒布的汽車安全標準，是以燃油汽車為標準的，即使電動汽車獲得了國家有關部門的生產(chǎn)許可證，那也只表明它符合了最基本的汽車生產(chǎn)安全標準。