就中國南方的多個(gè)省份而言，2011年的初夏，絕對(duì)不是一個(gè)寧靜的夏季。幾天前，長江中下游部分地區(qū)還飽受干旱之苦，守著大江大湖“喊渴”，連一些著名的與水有關(guān)的歷史文化景點(diǎn)，也失去了往日風(fēng)采；可是幾天后，風(fēng)云突變，這一地區(qū)大雨傾盆，上百萬人遭遇洪災(zāi)，農(nóng)田受淹，房屋倒塌。國家防總緊急派出工作組趕赴貴州、湖南災(zāi)區(qū)，協(xié)助和指導(dǎo)地方做好抗洪搶險(xiǎn)。

一個(gè)新的名詞開始走紅——旱澇急轉(zhuǎn)。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于這一極端的氣候現(xiàn)象，還沒有令人信服的解釋。按照一些專家的說法，這種狀況與全球氣候變暖的大環(huán)境有關(guān)，是近年來全球氣候反常惹的禍，而我國恰好遭遇了多年不遇的極端天氣。

然而，面對(duì)旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻形勢，除了客觀上講“極端天氣”之外，人為因素呢？我們能不能從現(xiàn)實(shí)的層面出發(fā)，使這種災(zāi)害頻發(fā)和旱澇急轉(zhuǎn)切換的現(xiàn)狀加以改善？應(yīng)該注意的是，我們在生態(tài)保護(hù)、流域水資源管理、農(nóng)村水利建設(shè)等方面，還有很多問題值得思考。

流域生態(tài)保護(hù)與管理工作尚需形成“合力”。生態(tài)保護(hù)工作是個(gè)系統(tǒng)的工程，需要不同的單位和部門，分工協(xié)作，共同完成。拿森林植被結(jié)構(gòu)來說，就有專家認(rèn)為，一些河流流域之所以留不住水，作為生態(tài)屏障的流域植被質(zhì)量低下也是原因之一。據(jù)新華社報(bào)道，一些省份的森林覆蓋率比較高，但主要是馬尾松，樹下灌木植被少，因而森林蓄水能力很弱。不要輕看森林植被的建設(shè)，森林植被質(zhì)量差，將會(huì)導(dǎo)致“天上落多少水，地面就走多少水”，還造成嚴(yán)重的水土流失。眾所周知，植樹造林，植什么品種的樹木，是林業(yè)部門的事情，看似跟水利部門無關(guān)。這就給以后的防汛抗旱工作提了一個(gè)醒：流域的生態(tài)保護(hù)與管理涉及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等多個(gè)部門，流域上下游互為一體，左右岸唇齒相依、干支流互為影響，需要建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，立足全局，系統(tǒng)規(guī)劃，充分研判可能發(fā)生的情況，預(yù)估多種因素，形成合力。

不少地方水利設(shè)施應(yīng)對(duì)防汛抗旱的能力不足。近年來，我國的水利建設(shè)如火如荼，各地大興水利。然而，不少水利項(xiàng)目存在質(zhì)量缺陷，無法發(fā)揮應(yīng)有的功用。據(jù)新華社報(bào)道，在湖北浠水縣，村民們將一投資百余萬元的抗旱灌渠部分拆毀，原因在于這一存在明顯設(shè)計(jì)缺陷的工程，通過了各級(jí)驗(yàn)收卻一直無法啟用，成為“擺設(shè)工程”。不少農(nóng)民不得一趟趟從湖里挑水澆地。國家投入巨資興修水利，目的在于旱時(shí)應(yīng)對(duì)旱情，防汛之時(shí)起疏導(dǎo)、蓄水作用，水利工程一旦修建，就該起到應(yīng)有的作用，而不能僅僅作為擺設(shè)存在。在設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)管等方面，需要有一套完整的機(jī)制。

水利建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成有待優(yōu)化。當(dāng)下的很多大型水利工程，就作用而言，發(fā)電，也就是經(jīng)濟(jì)效益是第一位的。水利工程所具有其他功能，如防洪、灌溉、水土保持、漁業(yè)等，往往被忽視。這就提醒我們，不僅要對(duì)大壩水庫和電站建設(shè)布局進(jìn)行更為科學(xué)的綜合考慮，兼顧上下游，還要進(jìn)一步優(yōu)化水利建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成，提高水利工程澇季蓄水、旱季供水的功能，真正做到防汛抗旱保安全、促民生。