旱情、電荒接踵而來(lái)，隨著夏季用電高峰的到來(lái)，有愈演愈烈之勢(shì)。旱情令中國(guó)部分水力發(fā)電量最大的地區(qū)水位降至警戒水平，而此時(shí)的發(fā)電量恰應(yīng)處于峰值。去年5-10月期間，中國(guó)總發(fā)電量中，有五分之一來(lái)自水力發(fā)電。

中國(guó)將自6月1日(周三)起，上調(diào)15個(gè)省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)0.0167元人民幣，但居民用電價(jià)不變。同時(shí)，安徽、湖南、江西的上網(wǎng)電價(jià)亦自6月1日起上調(diào)，每千瓦時(shí)平均漲2分左右。

上調(diào)銷售電價(jià)將會(huì)提升電網(wǎng)公司的盈利能力，但對(duì)發(fā)電企業(yè)的直接得益有限。這次調(diào)價(jià)只考慮煤價(jià)上漲帶來(lái)的成本壓力，不考慮電力企業(yè)盲目擴(kuò)張、電力機(jī)組能耗高等原因引起的虧損；且嚴(yán)令合同煤價(jià)不得跟風(fēng)上漲。此次調(diào)價(jià)已基本被市場(chǎng)煤價(jià)上漲吞噬，火電行業(yè)在本次調(diào)價(jià)後尚欠缺至少8-10%的電價(jià)調(diào)整。電價(jià)調(diào)升幅度維持一成之內(nèi)，均不會(huì)給通脹走勢(shì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響。銷售電價(jià)的提升將小幅遏制部分高耗能行業(yè)電能需求，對(duì)于縮小電力缺口有一定作用。

電力緊缺周期啟動(dòng)，電力需求旺盛的態(tài)勢(shì)是趨勢(shì)性的。由于沿海地區(qū)裝機(jī)供給增長(zhǎng)受限，特高壓電網(wǎng)建設(shè)滯后，煤價(jià)、電價(jià)嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象等繼續(xù)存在，今年到明年出現(xiàn)用電緊張將持續(xù)存在。電力供需的變化同時(shí)具有區(qū)域特征，發(fā)達(dá)地區(qū)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)用電緊張明顯。

因此解決電荒，除增加電力供應(yīng)外，還要加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，將西部大煤電、水電、風(fēng)電基地豐富的電力輸送到東部負(fù)荷中心，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去“單純依靠煤炭運(yùn)輸”向“輸煤輸電并舉”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置能源資源。目前電荒根本原因仍是結(jié)構(gòu)性供需矛盾，由于近幾年新增發(fā)電電源的機(jī)組結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，表現(xiàn)在火電比重快速下降、而發(fā)電有效能力低的新能源發(fā)電比重提高；西部地區(qū)電源裝機(jī)容量占全國(guó)總量的比重快速增加，但相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有跟上，導(dǎo)致全國(guó)性的資源優(yōu)化配置能力嚴(yán)重受限，出現(xiàn)“西部窩電東部缺”的典型結(jié)構(gòu)性缺電格局。

數(shù)據(jù)顯示，東中部地區(qū)今夏存在最大電力缺口3000萬(wàn)千瓦，而東北和西北富馀電力2600萬(wàn)千瓦。東部缺的現(xiàn)象凸顯今年電荒不是全國(guó)性的真荒，而是結(jié)構(gòu)性缺電。同時(shí)，截至2010年底，西電東送三大通道輸送能力比2005年增加一倍達(dá)到7000多萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于廣東省的發(fā)電裝機(jī)容量。但在今年華東、華中、華北和南方電網(wǎng)缺電情況下，由于輸電通道不足，東北和西北地區(qū)分別富馀1300萬(wàn)千瓦左右電力無(wú)法送出。

清潔能源的增加，減少火電和煤炭的依賴，是符合國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略的。一季度，清潔能源發(fā)電無(wú)論在投資還是在增速上均超過(guò)火電。

一季度，全國(guó)核電、風(fēng)電累計(jì)投資243億元，占全國(guó)電源基本建設(shè)投資總額近40%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)250萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)19.6%，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3394萬(wàn)千瓦，發(fā)電量188億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)60.4%。

一季度水電、核電和風(fēng)電增速均超過(guò)火電。一季度全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)發(fā)電量10650.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.4%。其中，火電量9006.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10.6%，增速比去年同期下降13.7個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)發(fā)電量的比重下降1.6個(gè)百分點(diǎn)；水電量1136.2億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)32.9%；核電量205.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)17.4%；風(fēng)電量188億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)60.4%，水電、核電和風(fēng)電增速分別高出火電增速22.3個(gè)、6.8個(gè)和49.8個(gè)百分點(diǎn)。

短期內(nèi)解決電荒還需重新落回到火力發(fā)電，而從火力發(fā)電考量，目前的微幅調(diào)整并不能解決中國(guó)能源價(jià)格體系的深層次問(wèn)題?；鹆θ彪娫蛟谟诠┙o問(wèn)題，一方面是發(fā)改委今年減少了火電審批，另一方面是在高煤價(jià)背景下，電力企業(yè)發(fā)電意愿不足。通脹背景下，電價(jià)大幅調(diào)整可能性較小。電力行業(yè)本身因兩頭受壓，投資機(jī)會(huì)在于上下游。在電力企業(yè)持續(xù)虧損的格局下，電廠為了達(dá)成收支平衡而限制產(chǎn)出，從而導(dǎo)致了這場(chǎng)七年來(lái)最嚴(yán)重的電力短缺。

短期內(nèi)，通過(guò)采取有序用電措施，加快電力輸送通道建設(shè)，有效協(xié)調(diào)好煤電矛盾，可以一定程度上緩解供需矛盾。但從長(zhǎng)期角度出發(fā)，政府還需找對(duì)改革的方向，理順調(diào)控思路，從而合理解決電荒、油荒、氣荒等發(fā)展矛盾。