由于電網(wǎng)建設(shè)滯后，我國(guó)西南地區(qū)的小水電遭遇“窩電”的困境，眾多民營(yíng)小水電站投資者醞釀“出逃”。與其相反，國(guó)內(nèi)大型發(fā)電企業(yè)正在西南地區(qū)跑馬圈地，而計(jì)劃退出的小水電正成為其“盤(pán)中餐”。

在南方地區(qū)遭遇電荒之時(shí)，我國(guó)西南地區(qū)的小水電卻遭遇著“窩電”的困境。由于電網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致水電站的開(kāi)機(jī)率較低，眾多企業(yè)處于虧損狀態(tài)，眾多民營(yíng)小水電站投資者正醞釀“出逃”。

與民企相反，由于近期管理部門(mén)明確表示“十二五”期間我國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游、怒江等流域的水電基地建設(shè)。財(cái)大氣粗的國(guó)企正在這些地區(qū)跑馬圈地，而計(jì)劃退出的小水電或?qū)⒊蔀槠?ldquo;盤(pán)中餐”。

“窩電”難題

“水電最大的優(yōu)勢(shì)是收益穩(wěn)定，最怕的問(wèn)題就是發(fā)電上不了網(wǎng)。”一位水電投資商表示。云南、貴州、四川、甘肅等省的小水電上網(wǎng)問(wèn)題尤其突出，主要原因是電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，小水電不得不遭遇“窩電”難題。

云南怒江州孫足河一位電站負(fù)責(zé)人表示，該河多年平均流量為17立方米／秒，最大流量可達(dá)50立方米／秒，但流域電站自投產(chǎn)以來(lái)從來(lái)就沒(méi)有發(fā)滿過(guò)。“每秒13立方米的流量就能讓電站滿發(fā)1．3萬(wàn)千瓦，可電力送不出，電站只能低負(fù)荷運(yùn)行，最高運(yùn)行負(fù)荷也僅僅為8000多千瓦。”

據(jù)悉，目前，怒江州2．5萬(wàn)千瓦以下電站，年實(shí)際發(fā)電量還不足設(shè)計(jì)發(fā)電量的一半。造成這一“窩電”現(xiàn)象最主要的原因是，電網(wǎng)、電源建設(shè)不同步，電網(wǎng)接入能力弱，電網(wǎng)公司又過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，這讓小水電上網(wǎng)難上加難。

兩年前，位于云南保山市的敢頂河電站曾向保山電力公司遞交報(bào)告，請(qǐng)求允許限負(fù)荷并網(wǎng)試運(yùn)行。幾日后，該電站接到“開(kāi)關(guān)站改擴(kuò)建完成前，不同意并網(wǎng)運(yùn)行”的回復(fù)，并被要求與電力公司共同承擔(dān)開(kāi)關(guān)站改擴(kuò)建工程費(fèi)用，約計(jì)140萬(wàn)元。敢頂河電站的投資商認(rèn)為保山電力公司的要求并不合理，遂沒(méi)有答應(yīng)。此后長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間里，該電站處于空置狀態(tài)，具備投產(chǎn)能力但沒(méi)有發(fā)電。

一家水電央企負(fù)責(zé)人表示，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的水電項(xiàng)目開(kāi)工后，企業(yè)會(huì)和電網(wǎng)公司協(xié)商加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，若電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)度銜接不上，企業(yè)一般會(huì)自己先自建線路。

“央企實(shí)力足，但民企沒(méi)有這個(gè)實(shí)力。”一位小水電投資人士說(shuō)，電網(wǎng)建設(shè)投入成本相當(dāng)高，有時(shí)甚至和建設(shè)一個(gè)水電站的成本一樣多。

“民企和電網(wǎng)公司沒(méi)有談判權(quán)，電網(wǎng)建設(shè)需要依靠央企去談判。”

小水電發(fā)展遭遇困局

受制于“窩電”難題，七成民營(yíng)小水電正在尋覓買(mǎi)家，接盤(pán)者多數(shù)為財(cái)大氣粗的國(guó)有企業(yè)。

據(jù)悉，2003年－2005年間由于電荒原因，我國(guó)小水電投資曾遭遇井噴式發(fā)展。浙江、廣東、福建等地的投資者蜂擁至水資源儲(chǔ)量豐富的西南地區(qū)，從事小水電投資。由于小水電的水資源開(kāi)發(fā)權(quán)由項(xiàng)目所在市（州）、鄉(xiāng)（縣）鎮(zhèn)負(fù)責(zé)分配或拍賣，彼時(shí)，地方政府亦將此作為招商引資的重要籌碼。

但是，由于遭遇窩電，小水電收益率快速下降。云南、四川、福建等小水電聚集地區(qū)的情況更糟，不少電站處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。眼下，中國(guó)小水電投資者們正徘徊在進(jìn)與退之間。

中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭透露，虧損的經(jīng)營(yíng)狀況讓不少小水電開(kāi)發(fā)商望而卻步。目前，云南德宏州一個(gè)新獲批的1萬(wàn)千瓦項(xiàng)目，業(yè)主并不太愿意往前推進(jìn)；老屋河的開(kāi)發(fā)投資商在建了二級(jí)電站后，對(duì)一級(jí)電站失去興趣，工程投入600萬(wàn)元后處于停工狀態(tài)。

4月初，四川一家民營(yíng)集團(tuán)陸續(xù)接觸了幾家國(guó)有企業(yè)和一家外資企業(yè)，希望將旗下水電站轉(zhuǎn)讓。該企業(yè)集團(tuán)在四川擁有三個(gè)水電站。“集團(tuán)一位合伙人透露，水電站民營(yíng)投資者希望盡快轉(zhuǎn)讓水電站的想法并非少數(shù)。“有的是資金實(shí)力不足以開(kāi)工，有的是投產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)困難。”

業(yè)內(nèi)人士透露，為給地方政府交代，如果遇到“賭人民幣升值”的外資買(mǎi)家，資源炒家往往并不直截了當(dāng)轉(zhuǎn)讓電站，而多采取“戰(zhàn)略合作”方式，將外資買(mǎi)家作為戰(zhàn)略投資者引入，“先讓他們控股，自己再在幾年里逐步退出。”

央企圈地

近日，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，“十二五”期間，我國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游、怒江等流域的水電基地建設(shè)，早日建成向家壩、溪洛渡等大型水電站。

“前幾年，我國(guó)水電發(fā)展的并不快，按道理應(yīng)該還快一些才對(duì)。”中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司原副總工程師李定中表示，“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的水電建設(shè)至少晚了30年。”

“現(xiàn)在看來(lái)，‘十一五’未核準(zhǔn)的很多項(xiàng)目需要到‘十二五’核準(zhǔn)，再加上‘十二五’需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2011—2015年新核準(zhǔn)1億千瓦的水電項(xiàng)目，才能保證2020年碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。”張博庭表示。

除了政策面將重點(diǎn)扶持外，高額的利潤(rùn)也使得各大電力企業(yè)伺機(jī)而動(dòng)。由于水電運(yùn)行成本不足火電的50%，因此備受電力企業(yè)青睞。相比煤炭?jī)r(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，水電的盈利能力相對(duì)確定，如果水電價(jià)格有所提高，優(yōu)勢(shì)還將進(jìn)一步突出。

盈利優(yōu)勢(shì)使得五大發(fā)電集團(tuán)爭(zhēng)相發(fā)展水電，且將水電作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，五大發(fā)電集團(tuán)也急于跑馬圈地，盡快在水電開(kāi)發(fā)中占得先機(jī)。提升以水電為重點(diǎn)的清潔能源，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為五大電力公司的主要競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。

據(jù)了解，目前正在轉(zhuǎn)讓的小水電站正成為央企的盤(pán)中餐，這些資金緊張的小水電站接盤(pán)者多是大型國(guó)有企業(yè)。華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投等電力巨頭均在四川、云南等西南地區(qū)積極洽購(gòu)中小水電項(xiàng)目，但他們的眼光一般都比較挑剔，更青睞于水資源條件好、裝機(jī)容量相對(duì)較大的電站。